Решение № 2-2610/2018 2-2610/2018~М-2314/2018 М-2314/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-2610/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 Сентября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Попеновой Т.В.,

с участием представителя истца – ФИО1., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Гайфуллиной А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа города Уфа об обязании заключить договор купли продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа, РБ, о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам от № ДД.ММ.ГГГГ, об обязанности Администрации городского округа города Уфы, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа заключить договор купли продажи земельного участка, под гаражным боксом №, входящим в состав гаражного кооператива №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с расчётом выкупной стоимости, действующей на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ, в Администрацию ГО г. Уфы РБ. В обоснование иска истец указал, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 20+/-2 кв. м. по адресу: <адрес> в Гаражном автокооперативе №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов выданной истцу председателем ФИО4 Гражданин ФИО2, как собственник строения обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о заключении договора купли продажи земельного участка под гаражным боксом № в автогаражном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>. В адрес заявителя Управлением по земельным ресурсам был направлен ответ о том, что заключение договора купли продажи земельного участка по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Свой отказ Администрация мотивировала тем, что согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Дополнительно, администрация уведомила, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства. Полагая, что указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, и данный отказ неправомерным, ФИО2, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Данный отказ считает незаконным, так как на праве собственности истцу принадлежит гаражный бокс №, в Гаражном автокооперативе №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, а также справкой об отсутствии задолженности заверенной председателем ФИО4 Законность данной постройки (гаражного бокса) никем ранее не оспаривалась. Гаражный бокс находится в правомерном владении истца. Истец считает, что обоснования, указанные в ответе Администрации ГО г. Уфа не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, так как право ФИО2, на гаражный бокс никем не оспаривалось, гаражный бокс был построен на отведённом кооперативу земельном участке, с момента постройки гаражного бокса № и по настоящее время произошло значительное время и не смотря на это, уполномоченные на то государственные органы, при наличии нарушений, указанных в ответе Администрации ГО г. Уфа, не поставили вопрос о сносе этого гаражного бокса; на момент получения разрешения на строительство, принятие истца в члены гаражного кооператива, возведение гаража, государство в лице своих уполномоченных органов не отменило решение по использованию указанного земельного участка для возведения на нем гаража истца. Тем самым данные основания не могут ограничивать право гражданина на выкуп спорного земельного участка. На основании изложенного просиЛ признать незаконным отказ Администрации городского округа города Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ года и отказ № ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию городского округа города Уфы заключить договор купли продажи земельного участка, под гаражным боксом №, входящим в состав гаражного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

Истец ФИО2, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Представитель ФИО2, – ФИО1., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации го г. Уфа, УЗИО Администрации го г. Уфа, в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены, с ходатайством об отложении слушания дела к суду не обращались.

Третье лицо Гаражный автокооператив № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

С учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в Гаражном автокооперативе №, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, а также справкой об отсутствии задолженности.

Право собственности на гаражный бокс возникло на основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., на этом основании было выдано свидетельство о регистрации права собственности №. В данном судебном заседании был рассмотрен вопрос о правомерности выделения земельного участка гаражному кооперативу № под указанный гаражный бокс. Указанное решение суда является преюдициальным и рассмотрению в данном судебном заседании не подлежит.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования, под обслуживание гаражных боксов 42 штуки.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178 –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с п. 3 ст. 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии со ст.2 п.1,п.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 июля 2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, т.е., граждане являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретения таких земельных участков в собственность.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Истец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, как собственник гаража обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о предоставлении ему земельного участка, в собственность за плату.

В адрес заявителя Управлением по земельным ресурсам был направлен ответ, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка под гаражным боксом №, в гаражном кооперативе №, расположенного по адресу: <адрес>, а также из этого отказа усматривается, что согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Дополнительно, администрация уведомила, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства.

Однако, гаражный бокс истца имеет кадастровый №, и согласно заключению кадастрового инженера, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № относится к категории: Земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: размещение постоянных или временных гаражей, с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в п.15.6.3.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком – Администрацией городского округа г. Уфа должны были быть представлены доказательства утверждения проекта межевания, либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка.

Из материалов дела следует, что установленных п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отнесения спорного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, не имеется, также не имеется документов, подтверждающих основания для отказа.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В Российской Федерации оборотоспособность земельных участков, определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограниченные в обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих исключительных случаях не допускается отказ в предоставлении в собственность физических и юридических лиц участков ограниченных в обороте земель (п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Суд установил, что ограничений не зарегистрировано.

По смыслу п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приватизации земельного участка принимает решение о предоставлении участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Также это отражено в Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178 –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с п. 3 ст. 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

При этом, рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности, а именно: заключить проект договора купли продажи земельного участка, площадью 20+/-2 кв. м, расположенного под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, определив цену выкупа в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что в силу пункта 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, суд считает, что выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ до 1 июля 2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На участке с кадастровым номером № предназначенного для обслуживания гаражей 42 штуки, площадью 524 кв. метра находятся гаражные боксы, земельные участки под которыми на данный момент уже находятся в частной собственности, в том числе гаражный бокс истца, непосредственно расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа города Уфа удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа № ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО2, договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20+/-2 кв.м, расположенного под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: <адрес>, с расчётом выкупной стоимости, действующей на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО г. Уфы РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья: Попенова Т.В.