Постановление № 5-236/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-236/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Пугаева И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

15 ноября 2018 года, в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 2000 рублей (протокол об административном правонарушении от 28 августа 2018 года), повторно нарушивший режим пребывания (проживания) на территории РФ, а именно: ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, а фактически проживает более семи дней (с 28 июня 2018 года) по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, то есть нарушил п.1,3 ст.7, п.2 ст.9, п.1 пп.2 п.2 ст.20 ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, являющейся гражданкой РФ, которая в настоящее время беременна. Просил не выдворять его за пределы РФ, так как в ближайшее время решит вопрос законного пребывания на территории РФ и оформит временную регистрацию по адресу: <адрес>, поскольку по данному адресу зарегистрирована его супруга.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.21 названного Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении №50-4583/010648 от 16 ноября 2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения, имевшего место 15 ноября 2018 года в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>;

-рапортом УУП УМВД России по г.Туле от 15 ноября 2018 года о выявлении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ранее привлекавшего к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

-протоколом №365 от 15 ноября 2018 года об административном задержании ФИО1, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ;

-паспортом ФИО1 из которого усматривается, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>;

-письменными объяснениями ФИО1 от 16 ноября 2018 года и его пояснениями в суде;

-сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 28 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости, не установлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

При назначении ФИО1 административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до 29 сентября 2019 года, состоит в зарегистрированном браке, его супруга ФИО3 является гражданкой РФ и имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно представленному заключению врача гинеколога <данные изъяты> ФИО3 находилась на поликлиническом обследовании в данном центре 19 октября 2018 года, установлен диагноз – беременность малого срока.

При таких обстоятельствах, учитывая все установленные данные в совокупности, указанные выше, учитывая нормы законодательства, судья считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.4 ст.18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

в Отделение по Тульской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула)

р/счет <***>

КПП 710501001

БИК 047003001 ИНН <***>

УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле)

Кор. счет 18811690040046000140

ОКТМО 70701000

Идентификатор 18880471180050106482.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья