Постановление № 5-236/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-236/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Тулы Крымская С.В.,

с участием представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении № 5-236/2018, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

27.03.2018 года в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение ООО «<данные изъяты>» о несанкционированной свалке бытового и строительного мусора на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30.03.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведено по нему административное расследование.

Главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ФИО5 составлен протокол № 107/18 от 30.07.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за несоблюдение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Как следует из вышеуказанного протокола, 18.04.2018 ФИО5 в дневное время, на грузовом автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил привоз и сброс на почву отходов производства (битого кирпича, грунта, строительного мусора) объемом не менее 20 куб.м на земельном участке, прилегающем к территории земельного участка с кадастровым номером №, чем нарушил ч. 3 ст. 11, ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления по адресу его регистрации по месту жительства заказной судебной корреспонденции.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах дела имеется конверт с отметкой «судебная корреспонденция», в котором направлялось уведомление о времени и месте судебного заседания, назначенного на 04.09.2018 года в 12-30 час., в адрес ФИО5, указанный в протоколе об административном правонарушении, вернувшийся в суд с отметкой «в связи с истечением срока хранения».

Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о надлежащем извещении ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей

Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ФИО5 18.04.2018, в дневное время, на грузовом автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил привоз и сброс на почву отходов производства (битого кирпича, грунта, строительного мусора) объемом не менее 20 куб.м на земельном участке, прилегающем к территории земельного участка с кадастровым номером №.

Обстоятельства совершения ФИО5 вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом осмотра от 04.04.2018 территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого на указанном земельном участке зафиксировано нахождение на почве бытового и строительного мусора;

-фототаблицами к протоколу осмотра от 04.04.2018 года;

- карточками учета транспортного средства, заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет транспортного средства, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи транспортного средства к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми грузовой автомобиль-самосвал <данные изъяты>, государственный регистрационный знак Р №, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией договора № 1 от 11.04.2018 на оказание услуг, по условиям которого ИП ФИО1 принимает на себя обязательства по организации вывоза битого кирпича с территории ООО «<данные изъяты>». Битый кирпич вывозится исполнителем (ИП ФИО1) на частную территорию в д. <данные изъяты>, собственником данной территории является ФИО2. Выполнение работ (услуг) по данному договору осуществляется на безвозмездной основе;

- объяснениями, данными 10.05.2018 представителем по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО3, о том, что в декабре 2017 года было обнаружено, что на территории арендуемого ООО «<данные изъяты>» участка с кадастровым номером №, а также территории прилегающих к нему участков № и №, находится свалка бытового и строительного мусора. 18.04.2018 он видел, как грузовой автомобиль марки <данные изъяты> с государственным номером № регион, груженый строительным мусором, заезжал на огороженную забором территорию участка, прилегающую к территории земельного участка с кадастровым номером №, и спустя примерно 5-10 минут выезжал уже разгруженный;

- объяснениями, данными 11.05.2018 ФИО5, о том, что он по устной договоренности с ФИО1 является водителем грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. 18.04.2018 он по поручению ФИО2 загрузился отходами (битым кирпичом, грунтом, строительным мусором) на строительной площадке ЖК «<данные изъяты>», на которой ведутся работы по сносу старых зданий трамвайного депо. Вместимость автомобиля - 20 куб.м. Он должен был поехать в д. Ямны для выгрузки указанного груза на территории собственного участка ФИО2 Однако в связи с дождливой погодой к д. <данные изъяты> невозможно было проехать, поэтому он повез отходы на <адрес>, где осуществил выгрузку указанных отходов на огороженный земельный участок. После того, как погода наладилась, он вывез указанные отходы с участка на <адрес> в д. <данные изъяты>. В период с апреля 2018 года по 11.05.2018 он неоднократно (4 раза) вывозил отходы строительного мусора (бритый кирпич, грунт, строительный мусор) с территории строительной площадки ЖК «<данные изъяты>» на территорию земельного участка ФИО2;

- объяснениями, данными 17.05.2018 ФИО1, о том, что он является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. 11.04.2018 он по просьбе своего знакомого ФИО2 заключил с ООО «<данные изъяты>», осуществляющим строительство жилого комплекса <адрес>, договор на вывоз с территории указанной строительной площадки битого кирпича. По условиям данного договора он в период с 11.04.2018 по конец апреля 2018 года вывозил битый кирпич, а также грунт с территории строительной площадки ЖК «<данные изъяты>», расположенной <адрес>, на земельный участок ФИО2, расположенный в д. <данные изъяты>. Сколько всего было вывезено данного вида груза с указанной строительной площадки, он не знает, никакого учета им не велось, может только пояснить, что было вывезено не менее 10 грузовых автомобилей вместимостью 10 куб. м каждый. Для вывоза битого кирпича и грунта со строительной площадки ЖК «<данные изъяты>» он использовал собственный автомобиль, а также грузовой автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которым управлял водитель по имени ИМЯ.

- объяснениями, данными 21.05.2018 ФИО2, о том, что его знакомый ФИО1 как индивидуальный предприниматель заключил по его просьбе договор с ЖК «<данные изъяты>» на вывоз битого кирпича с территории строительной площадки, расположенной <адрес>. Договор был безвозмездным, так как ЖК требовалось вывезти отходы битого кирпича со своей территории, а за его транспортировку пришлось бы платить. Вывоз битого кирпича по договору с ИП ФИО1 осуществлялся силами заказчика (ФИО1). ФИО1 вывозил битый кирпич с территории ЖК «<данные изъяты>» на грузовом автомобиле <данные изъяты> на земельный участок, расположенный в д. <данные изъяты>. Битый кирпич он использовал для того, чтобы поднять уровень участка вровень с дорогой;

- протоколом об административном правонарушении № 107/18 от 30.07.2018 года, который был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из материалов дела видно, что отходы подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий включены в раздел 8 10 000 00 00 0 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, содержащий, в том числе, следующие наименования отходов: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (ФККО 8 11 100 01 49 5); отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные (ФККО 8 11 111 11 49 4); отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные (ФККО 8 11 111 12 49 5); древесные отходы от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4); лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 201 01 20 5); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 8 12 901 01 72 4); отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, бетон, железо (ФККО 8 19 911 11 70 4).

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания должностному лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность в виде неисполнения законодательства, направленную на предотвращение последствий загрязнения окружающей среды, создающих угрозу жизни и здоровью человека; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО5, судом не установлено.

Согласно санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за указанное правонарушение предусматривает для граждан наказание в виде штрафа в размере в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, полагая, что в данном случае такой вид наказания будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам:

УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области),

ИНН <***>,

КПП 710701001,

Код ОКТМО 70701000,

расчетный счет <***> в Отделение Тула г. Тула,

БИК 047003001,

КБК 80311625050010000140,

УИН 0320740071000000003877371.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья