Решение № 2-685/2020 2-685/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-685/2020

Дело № 2-685/2020

43RS0003-01-2020-000449-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 27 мая 2020 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии. В обоснование указал, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от {Дата} поставлен на учет. Однако, решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} истец снят с учета в связи ухудшением жилищных условий, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 17,05 кв.м. С решением ответчика от {Дата} не согласен ввиду того, что {Адрес} по адресу: {Адрес}, г.Киров продана в 2009 году. На вырученные деньги, а также с использованием кредитных средств, приобрел {Адрес} по адресу: {Адрес}. В 2011 году истец вынужденно продал квартиру {Адрес} с целью погашения задолженности перед банком. По состоянию на 2011 год фактически права собственности на {Адрес} не возникло ввиду того, что она находилась в залоге у банка. Истец так же указал, что действия с жильем совершил до принятия Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В занимаемую им в настоящее время квартиру, расположенную по адресу: <...>{Адрес} корпус 1, {Адрес} принадлежащую матери жены – ФИО6 вселен не как член семьи собственника, а временно, соответственно, площадь указанной квартиры ошибочно учтена ответчиком при определении нуждаемости в жилье семьей истца.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата}.

В ходе производства по делу к участию в деле привлечены в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО8, произведена протокольным определением суда замена ненадлежащего ответчика на УМВД России по Кировской области.

В судебном заседании истец, представитель истца на основании ордера ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах ФИО8, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел.

На основании заявления от {Дата} (л.д.21) истец поставлен на учет в составе трех человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о чем свидетельствует выписка из протокола {Номер} заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД РФ по Кировской области от {Дата}, утвержденного распоряжением от {Дата} {Номер} (л.д. 6, 36).

Из материалов учетного дела сотрудника усматривается, что на момент постановки на учет истец совместно с женой ФИО8 и дочерью ФИО9 был зарегистрирован в {Адрес} общей площадью 68,2 кв. м., расположенной по адресу: {Адрес}, корпус 1 и принадлежащей матери жены – ФИО6 При этом, указанные лица вселены в жилое помещение как члены семьи собственника – дочь (ФИО8), внучка (ФИО9), зять (ФИО2).

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 19.07.2011 № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 19.07.2011 № 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определяет, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона 19.07.2011 № 247-ФЗ применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от {Дата} № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. "д" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

{Дата} истец с семьей в составе трех человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола {Номер} заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от {Дата}, утвержденного распоряжением от {Дата} {Номер} (л.д. 48).

При принятии оспариваемого решения комиссия указала, что сотрудник и его жена произвели отчуждение жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, а именно: 50/100 долей в квартире, расположенной по адресу: г.Киров, {Адрес} (общая площадь доли 20,9 кв.м.), жилое помещение принадлежало сотруднику с {Дата} по {Дата} и квартиру, расположенную по адресу: г.Киров, {Адрес} (общая площадь 34,9 кв.м.), жилое помещение принадлежало сотруднику и его жене на праве общей совместной собственности с {Дата} по {Дата}, что повлекло ухудшение жилищных условий.

В судебное заседание доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере совершения истцом действий по продаже {Адрес} г. Кирова, а также о том, что он не имел намерений создать искусственную нуждаемость в ухудшении жилищных условий, в материалах дела отсутствуют.

Довод истца о том, что он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий до вступления в законную силу Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (01.12.2012) не могут применяться к спорным правоотношениям, подлежит отклонению, поскольку в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ речь идет о сотруднике, который намерен встать на учет, а значит, закон в указанной части распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до даты вступления его в силу.

Сделки по отчуждению жилых помещений произведены истцом в 2009 и 2011 годах, с учетом положений ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, встать на учет в составе трех человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец мог лишь после {Дата}, по состоянию на {Дата} у истца такое право отсутствовало.

При снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответчик так же верно исходил и того, что на момент постановки на учет, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет 17,05 кв.м. При этом в расчет нуждаемости включен член семьи истца – ФИО6

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу приведенной нормы права, основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Истец является зятем ФИО6, вселен в жилое помещение как родственник – зять (л.д.38).

Из материалов дела следует, что истец с 2011 года постоянно проживает в принадлежащей матери его жены (ФИО6) на праве собственности {Адрес} г. Кирова, в которую был вселен с согласия собственника жилого помещения. При этом истец, его жена и дочь проживают в этой квартире без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащую матери жены квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Следовательно, у ответчика имелись правовые основания для признания истца членом семьи собственника жилого помещения и расчета нормы нуждаемости на момент постановки на учет с учетом еще одного члена семьи - собственника жилого помещения ФИО6

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение комиссии от {Дата} о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий и обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца 17,05 кв.м., отвечают требованиям Федерального закона {Дата} № 247-ФЗ, а требования истца суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.