Решение № 2-2180/2019 2-2180/2019~М-1705/2019 М-1705/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2180/2019

Дело № 2-2180/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Железнодорожного г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО3 и ФИО2 ФИО4 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на домовладение на основании Свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5, реестровые №№.

Право собственности перешло к истцу после смерти отца ФИО3 (бывшего собственника указанного домовладения).

ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на домовладение на основании договора купли-продажи доли домовладения о ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью по правовым документам 1001 кв.м., с учетом кадастровых данных - 1000 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:44:0060717:8 и согласно выписки из государственного кадастра недвижимости входит в состав земель населенного пункта и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Истцы являются собственниками домовладения, возведенного на земельном участке, который был предоставлен их право предшественникам на основании решения соответствующего органа управления - удостоверения ФИО6 райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестровой книги МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. Более 90 лет земельный участок используется для индивидуального жилищного строительства, целевое назначение участка не изменялось. Участок находится у истцов в постоянном, бессрочном пользовании. Земельный участок не является самозахватом, предоставлен на законных основаниях, сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждает отсутствие претензий у органов власти по поводу назначения участка, легитимности его пользования, а также его местоположения, границ и размеров.

Собственники домовладения ранее обращались в ДИЗО г.Ростова-на-Дону и администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу приобретения в собственность указанного земельного участка, однако воспользоваться предоставленным мне законодательством правом приобретения участка в собственность до настоящего времени не смогли.

Письмом администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № было подтверждено право ФИО3 (наследодателя истца ФИО4) на бесплатное приобретение участка в собственность, но отказано в бесплатном приобретении участка по мотиву приобретения доли домовладении «после ДД.ММ.ГГГГ.» и «непредоставления документов на право владения земельным участком». Было рекомендовано обратиться в ДИЗО с заявлением об оформлении документов на приватизацию своего участка. Распоряжением ДИЗО г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в собственность указанного участка.

Истцы повторно обращались в органы власти с заявлением об оформлении документов на передачу указанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако, письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно было отказано в предоставлении бесплатно доли участка в собственность истцу ФИО2 по мотиву возникновения права собственности на долю домовладения после введения в действие Земельного кодекса РФ (после 30.10.2006г.).

Истцы просят суд признать за ФИО3 право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0060717:8 по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0060717:8 по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО8, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на том основании, что истец ФИО2 не имеет права на бесплатную приватизацию.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ДИЗО г.Ростов-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежат жилой дом литер «Г» общей площадью 39 кв.м., в том числе жилой 20,2 кв.м., фундамент литер «»Л» площадью 64,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Также истцу ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилой дом площадью 132,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО4 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на строения на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5 Право собственности перешло к истцу после смерти отца ФИО3 (бывшего собственника указанного домовладения).

ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на строения на основании договора купли-продажи доли домовладения о ДД.ММ.ГГГГ

Указанные строения расположены на земельном участке площадью по правовым документам 1001 кв.м., с учетом кадастровых данных - 1000 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:44:0060717:8 и согласно выписки из государственного кадастра недвижимости входит в состав земель населенного пункта и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

С целью приобретения земельного участка с КН 61:44:0060717:8 <адрес> в собственность, истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № было подтверждено право ФИО3 (наследодателя истца ФИО4) на бесплатное приобретение участка в собственность, но отказано в бесплатном приобретении участка по мотиву приобретения ФИО2 1/2 доли домовладении «после ДД.ММ.ГГГГ.» и «непредоставления документов на право владения земельным участком». Было рекомендовано обратиться в ДИЗО с заявлением об оформлении документов на приватизацию своего участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако, письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении бесплатно земельного участка в собственность истцу ФИО2 по мотиву возникновения права собственности на долю домовладения после введения в действие Земельного кодекса РФ (после 30.10.2001г.).

В соответствии со ст.ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

В соответствии с нормами земельного законодательства РФ при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность следует исходить из принципа единства судьбы, цельности и неделимости земельного участка, на котором находится жилой дом.

Материалами дела подтверждается, что право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на строения возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на строения возникло после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что у ФИО2 отсутствует право на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку его право собственности возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, то у суда отсутствуют основания для признания за истцами права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Железнодорожного г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.