Решение № 12-31/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 12-31/2025

РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 апреля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ребяковой Е.В., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО Торговый дом «АССА» на постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО Торговый дом «АССА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ООО Торговый дом «АССА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41 606 867 рублей 64 копейки.

ООО Торговый дом «АССА» не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось в Новокубанский районный суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, и просит его отменить, дело производством прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в жалобе указывает, что судом допущено нарушение материального права, приводя доводы о его незаконности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО Торговый дом «АССА», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Прокурор Ивановский Г.И. просил постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО Торговый дом «АССА» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ (норма, приведена в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Как следует из материалов данного дела, ДД.ММ.ГГГГ между отделом по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края (заказчик) и ООО Торговый Дом «АССА» (исполнитель, подрядчик) заключен муниципальный контракт № . . . от ДД.ММ.ГГГГ на строительство капитального объекта – «Малобюджетный спортивный комплекс» по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, со сроком исполнения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта составила 67 105 815 руб.; в соответствии с муниципальным контрактом исполнитель обязался в установленный контрактом срок осуществить оказание услуг, - однако к указанному сроку строительные работы не были выполнены, чем юридическим лицом нарушен срок исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

В связи с нарушением сроков исполнения муниципального контракта (далее по тексту Контракт) Отделом по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края в общей сложности направлено 146 претензий в адрес исполнителя о нарушении обязательств по контракту, которые оставлены ООО Торговый Дом «АССА " без ответа. При этом, ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Торговый Дом «АССА» взятых на себя обязательств, сроки выполнения отдельных этапов Контракта неоднократно переносились, - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неоплаченными числились претензии на сумму 1 477 643 руб. 97 коп.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы в значительном объёме не завершены, что явилось основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, который ООО Торговый дом «АССА» не обжаловал и ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу.

Согласно предоставленной администрацией муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края информации сумма неисполненных ООО Торговый Дом «АССА» обязательств по указанному контракту составила 41 606 867 руб. 64 коп.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения ООО Торговый Дом «АССА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 названного кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ООО Торговый дом «АССА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41 606 867 рублей 64 копейки.

Решением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба ООО Торговый дом «АССА» без удовлетворения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, а дело направлено в Новокубанский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Решением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ООО Торговый дом «АССА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41 606 867 рублей 64 копейки.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ООО Торговый дом «АССА» состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В ст. 54 Конституции Российской Федерации указано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее ФЗ-500 от ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-500 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ вынесенные ими до ДД.ММ.ГГГГ и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных сведений, на момент признания утратившей силу ст. 7.32 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), а также на настоящий момент, обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО Торговый дом «АССА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО Торговый дом «АССА» на постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО Торговый дом «АССА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № . . . Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО Торговый дом «АССА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно.

Судья