Решение № 2А-2069/2025 2А-2069/2025~М-1355/2025 М-1355/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2069/2025

Дело № 2а-2069/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

при помощнике судьи Курганской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному иску ФИО1 к Департаменту поимущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - Департамент), в котором, просил признать незаконным и отменить отказ Департамента от 01.04.2025 № ГУ-исх-6417/25 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу<адрес> площадью 800 кв.м, обязать административного ответчика в 10-ти дневный срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.03.2025 № 08/2025/2183 (ГУ-6095/25 от 17.03.2025) с учётом установленных судом обстоятельств.

В обоснование иска указано, что основанием для отказа административным ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного участка стало то, что проектируемый (испрашиваемый) земельный участок пересекает земельный участок с КН № однако данный вывод не подтвержден объективными доказательствами.

В судебное заседание административный истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежаще, отадминистративного ответчика поступили материалы, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, судприходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории граждан, обладающего первоочередным правом наполучение садового земельного участка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) «О ветеранах».

Административный истец 12.03.2025 года через МФЦ (МФЦ г. Севастополь, <...>, запись № 08/2025/2183 обратился в Департамент с заявлением вх. № ГУ-6095/25 от 17.03.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениямгорода Севастополя от 01.04.2025 № ГУ-исх-6417/25 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

Вышеуказанный отказ мотивирован тем, что проектируемый земельныйучасток пересекает земельный участок с КН №

В то же время административным ответчиком, в нарушение требованийчасти 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РоссийскойФедерации, не представлено доказательств, обосновывающих законностьпринятого им решения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственнаяуслуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц,обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числапредусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статьёй 39.16 ЗК РФ и пунктом 2.10 Административного регламентаустановлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению опредварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст. 11.9 3КРФ.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 11.9 ЗК РФ).

Границы земельных участков не должны пересекать границымуниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч. 3 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельных участков, если их образованиеприводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч. 5 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6, 7 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ,чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка илиземельных участков на кадастровом плане территории и формату схемырасположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148 (далее - Требования).

Согласно п.6 Требований в схеме расположения земельного участкаприводятся:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемыхземельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решениемуполномоченного органа указываются наименование вида документа обутверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги административному истцу, руководствовался проведенным анализом представленных заявителем документов, указал, что проектируемый земельный участок пересекает земельный участок с КН №

Вместе с тем, материалами дела опровергаются доводы административного ответчика, так как схема расположения испрашиваемого земельного участка соответствует Требованиям и содержит кадастровый номер исходного земельного участка № из которого он образуется и полностью находится в границах этого исходного земельного участка, каких-либо пересечений не установлено.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги, которое противоречит установленным судом обстоятельства.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворениитребований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в 10-ти дневный срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.03.2025 № 08/2025/2183 (ГУ-6095/25 от 17.03.2025) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м, с учётом установленных судом обстоятельств.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одногомесяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, ворганизацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущенынарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 28.06.2022 142 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынестичастное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общейюрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушенийзаконности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2025 № ГУ-исх-6417/25 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м, по его заявлению от 12.03.2025 № 08/2025/2183 (ГУ-6095/25 от 17.03.2025).

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в 10-ти дневный срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м, по его заявлению от 12.03.2025 № 08/2025/2183 (ГУ-6095/25 от 17.03.2025) с учётом установленных судом обстоятельств.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд черезЛенинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционнойжалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.06.2025 года.

О.В. Бабарика