Приговор № 1-92/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 1-92/2018

Дело № 1-92/2018


Приговор

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд в составе председательствующего судьи Глазуновой Я.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора <адрес> Королева Л.В.,

подсудимой ФИО4,

её защитника - адвоката Пищулиной Л.М.,

представителя потерпевшего Потерпевший № 1,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной в <адрес><данные изъяты>, не судимой, находящейся на подписке о невыезде и надлежащем поведении, задержанной вы порядке ст. 91 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ, находящейся под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ,

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий, и, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а также являясь должностным лицом, действуя из иной личной заинтересованности использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Преступления совершены ею при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность начальника отдела <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Партизанского муниципального района № исполняла обязанности начальника <данные изъяты>, то есть являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Партизанского муниципального района.

Согласно п. 2.3 Должностной инструкции начальника <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Партизанского муниципального района, в обязанности ФИО4 входит распоряжение муниципальным имуществом Партизанского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, планирование работы управления по распоряжению муниципальной собственностью, и п. 3.1 вправе выступать от имени Партизанского муниципального района по его специальному поручению в гражданско-правовых отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Партизанского муниципального района поступило обращение <данные изъяты> Свидетель №3 № с приложением письма от ДД.ММ.ГГГГ о получении разрешения на использование земельного участка <данные изъяты>, расположенного в <адрес> имевшего №, для проведения рыбоводно-мелиоративных и противопаводковых работ, которое передано для подготовки ответа и.о. начальника <данные изъяты> администрации Партизанского муниципального ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, заведомо зная, что в соответствии с требованиями ст. 11 Земельного Российской Федерации и ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) полномочия распоряжения землями в границах сельских поселений принадлежат органам местного самоуправления сельских поселений и администрация района не вправе распоряжаться данными землями, подготовила проект ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №3, который в этот же день подписан главой Партизанского муниципального района ФИО2, в соответствии с которым ФИО4 и ФИО2 разъяснили заявителю положения Земельного кодекса Российской Федерации и указали о невозможности предоставления администрацией района испрашиваемого земельного участка заявителю, в связи с отсутствием соответствующих полномочий, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО4, исполняя обязанности начальника <данные изъяты>, т.е. являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в администрации Партизанского муниципального района по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении продемонстрировать полную лояльность в выполнении указаний ФИО2, рассчитывая на повышение по службе и назначение на должность начальника управления, а также с целью избежать наступление негативных для себя последствий по службе, получив от главы Партизанского муниципального района ФИО2 заведомо незаконное указание подготовить и согласовать документы о выдаче <данные изъяты> разрешения на использование земельного участка с кадастровым №, площадью в <данные изъяты> без проведения торгов и аукционов, а также без получения необходимых разрешительных документов администрации <данные изъяты>, и достоверно зная, что согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2, как глава администрации Партизанского муниципального района не имеет полномочий распоряжаться землями <адрес>, организовала подготовку проекта постановления от 15.10.2015 № 686 «Об использовании земельного участка <данные изъяты> которое ДД.ММ.ГГГГ подписано главой Партизанского муниципального района ФИО2.

Согласно п. 1 постановления главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании земельного участка <данные изъяты><данные изъяты> для проведения рыбоводно-мелиоративных и противопаводковых работ разрешено использовать без предоставления земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный примерно в <данные изъяты> по направлению <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО4, исполняя обязанности начальника <адрес>, т.е. являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в администрации Партизанского муниципального района по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать преступный умысел, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении продемонстрировать полную лояльность в выполнении указаний ФИО2, рассчитывая на повышение по службе и назначение на должность начальника управления, а также с целью избежать наступление негативных для себя последствий по службе, заведомо зная о незаконности предоставления разрешения на использование земельного №. площадью <данные изъяты> полномочия по распоряжению которым принадлежат <данные изъяты>, в нарушение требований статей 11, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 3.3 Федерального Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без проведения аукциона и торгов, осознавая незаконность постановления главы Партизанского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> действуя умышленно, совершая действия, явно выходящие за пределы её должностных полномочия, незаконно составила, подписала и выдала <данные изъяты> разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Партизанского муниципального района разрешила для проведения рыбоводно-мелиоративных и противопаводковых работ использовать без предоставления земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный примерно в <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника <данные изъяты> района, не принимала никаких мер по устранению допущенных нарушений, в связи с чем, <данные изъяты> фактически осуществляло производственную деятельность по добыче песко-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты>, относящемся согласно генеральному плану <данные изъяты> к функциональной зоне сельскохозяйственного назначений <данные изъяты>, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки не допускает возможности проведения на земельном участке указанных видов работ.

В результате совершения ФИО4 умышленных незаконных действий по передаче <данные изъяты> вышеуказанного земельного участка и совершения действий, явно выходящих за пределы ее должностных полномочий, выраженных в выдаче незаконного разрешения на использование земельного участка, при производстве <данные изъяты> работ по добыче песко-гравийной смеси допущена порча земель на площади <данные изъяты> а также создан искусственный водоем, где во время купания ДД.ММ.ГГГГ погиб <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника <данные изъяты>, заведомо зная о незаконности своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, подготовила проект постановления главы Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании земельного участка <данные изъяты>, а также незаконно выдала разрешение <данные изъяты> на использование земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного примерно <адрес> на котором при производстве работ произошла порча земель сельско-хозяйственного назначения на пощади <данные изъяты> что повлекло причинение администрации Партизанского муниципального района ущерба от порчи земли в размере <данные изъяты>, чем существенно нарушила законные интересы администрации Партизанского муниципального района.

Она же, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность начальника отдела <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Партизанского муниципального района № исполняла обязанности начальника <данные изъяты>, то есть являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Партизанского муниципального района.

Согласно п. 2.3 Должностной инструкции начальника <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Партизанского муниципального в обязанности ФИО4 входит распоряжение муниципальным имуществом Партизанского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, планирование работы управления по распоряжению муниципальной собственностью, и п. 3.1 вправе выступать от имени <данные изъяты> по его специальному поручению в гражданско-правовых отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района <адрес>, в лице ФИО4, и <данные изъяты>») на основании результатов проведенного в соответствии с постановлением главы администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества заключен договор аренды № объектов, находящихся в собственности Партизанского муниципального района, согласно которому администрацией Партизанского муниципального района передан в аренду <данные изъяты> площадь застройки <данные изъяты>, расположенный по адресу: в <адрес>. Согласно п. 2.2.8 и п. 3.1 указанного договора аренды, ежемесячная арендная плата установлена с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а также налог на добавленную стоимость в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по акту приёма-передачи передала директору <данные изъяты> указанное арендованное имущество. ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО4, исполняя обязанности начальника управления <данные изъяты>, т.е. являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в администрацииПартизанского муниципального района по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении продемонстрировать полную лояльность в выполнении указаний ФИО2, рассчитывая на повышение по службе и назначение на должность начальника управления, а также с целью избежать наступление негативных для себя последствий по службе, полагая, что представленный начальником отдела имущественных отношений администрации Партизанского муниципального района проект дополнительного соглашения № к Договору № составлен по указанию главы Партизанского муниципального района ФИО2 и согласован с ним, вопреки законным интересам администрации Партизанского муниципального района и Российской Федерации, заведомо зная о том, что внесение изменений в Договор № об отсрочке внесения арендной платы является незаконным и, достоверно зная, что переданный по Договору № объект недвижимого имущества - <данные изъяты> используются <данные изъяты> по целевому назначению, в нарушение ст. 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с целью оказания содействия компании <данные изъяты> в получении имущественной выгоды в виде освобождения от затрат на уплату арендных платежей в бюджеты Партизанского муниципального района и Российской Федерации, злоупотребляя предоставленными ей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями заключать договора и соглашения о распоряжении муниципальным имуществом, лично подписала от имени администрации Партизанского муниципального района Дополнительное соглашение № к ранее заключенному Договору №, содержащее незаконное положение об изменении срока внесения <данные изъяты> арендных платежей за использование объекта недвижимого имущества, установив его с ДД.ММ.ГГГГ, вместо предусмотренного Договором № срока уплаты с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым незаконно уменьшила сумму арендной платы. В результате незаконных преступных действий ФИО4 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ получило в пользование и пользовалось арендованным имуществом - <данные изъяты>, но незаконно было освобождено от уплаты арендных и налоговых платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым бюджету Партизанского муниципального района <адрес> причинен существенный материальный ущерб в виде неполученной арендной платы сумме <данные изъяты>, а бюджету Российской Федерации причинен ущерб в сумме <данные изъяты> рублей в виде неполученных налоговых платежей по налогу на добавленную стоимость.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника <данные изъяты>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении продемонстрировать полную лояльность в выполнении указаний ФИО2, рассчитывая на повышение по службе и назначение на должность начальника управления, в интересах <данные изъяты> злоупотребила предоставленными ей должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Партизанского муниципального района, а также доверенностью администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, заключению договоров и выступлению от имени администрации Партизанского муниципального района <адрес>, незаконно заключила Дополнительное соглашение № к Договору №, фактически предоставив безвозмездно <данные изъяты> право пользования муниципальным имуществом в течение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым причинила администрации Партизанского муниципального района <адрес> существенный материальный ущерб на сумму <данные изъяты>, а также ущерб Российской Федерации на сумму <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании подсудимая ФИО4 вину в предъявленном обвинении признала полностью и поддержала заявленное ею ходатайство о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением, пояснив, что данное ходатайство заявлено ею добровольно после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ей понятны.

Защитник подсудимого – адвокат Пищулина Л.М. поддержала заявленное подсудимым ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Представитель потерпевшего Потерпевший № 2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что возражений против особого порядка не имеет.

Представитель потерпевшего Потерпевший № 1 и государственный обвинитель полагали возможным рассмотреть дело в особом порядке.

Принимая во внимание, что все условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, предусмотренные ст. 316 УПК РФ, соблюдены, суд полагает возможным постановление приговора без проведения судебного разбирательства, то есть в особом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства, характеризующие личность подсудимой, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимая, является обоснованным в полном объеме и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Содеянное подсудимой ФИО4 образует составы преступлений, предусмотренных ст.286 ч. 1 УК РФ совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, ст. 285 ч. 1 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

При определении меры наказания подсудимому суд, в соответствии со ст. ст. 60-63 УК РФ, принимает во внимание характер содеянного, степень его общественной опасности, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, мотивы и способ совершения преступных действий, влияние назначенного наказания на исправление осужденной, на условия жизни её семьи, личность виновной.

При изучении личности подсудимой установлено, что ФИО4 не судима, совершила преступления средней тяжести. Как следует из характеристики, по месту жительства ФИО4 характеризуется положительно, имеет благодарности по прежнему месту работы. <данные изъяты>

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса РФ, суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления. Исходя из положений ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств полное признание подсудимой своей вины, её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Анализируя фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения категории преступлений, совершенных ФИО4 на менее тяжкую. Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ, при назначении наказания подсудимой суд также не находит, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, её поведением во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 43 УК РФ, суд считает справедливым назначить подсудимой ФИО4 наказание в виде штрафа.

Окончательное наказание подлежит назначению на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст. 286 ч. 1 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, поскольку все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями средней тяжести.

При определении размера наказания ФИО4 суд учитывает положения ч. 1,5 ст. 62 УК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

При решении вопроса о судьбе вещественных доказательств, суд руководствуется требованиями ст. ст. 81, 82 УПК РФ.

Исходя из положений п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ арест, наложенный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий ФИО4 надлежит сохранить в целях обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа до уплаты штрафа.

В соответствии с ч.10 ст. 316 УПК РФ при особом порядке судебного разбирательства процессуальные издержки в виде суммы, выплачиваемой адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, взысканию с подсудимого не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309, 316, 317 УПК РФ, суд

приговорил :

Признать ФИО4 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч. 1, ст. 285 ч. 1 Уголовного кодекса РФ и назначить ей наказание:

по ст. 286 ч. 1 УК РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей;

по ст. 285 ч. 1 УК РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей;

На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Меру пресечения подсудимой ФИО4 - подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлении приговора суда в законную силу.

Вещественные доказательства хранить <адрес>

Арест, наложенный на автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий ФИО4 сохранить в целях обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа до уплаты штрафа.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам <адрес>вого суда с подачей жалобы через Партизанский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.

Настоящий приговор в силу статьи 317 УПК РФ не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 379 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и участии адвоката в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья (подпись) Глазунова Я.В.

Копия верна

Судья Глазунова Я.В.

Секретарь Петрова В.В.