Решение № 2-1313/2019 2-1313/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1313/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Буновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Подольский городской суд с иском, в котором просил признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. Подольск во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, обязании включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Г.о. ФИО7

Свои требования мотивирует тем, что на основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО2» является опекуном несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ФИО5 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Её мать, ФИО3, решением <адрес> (городского) суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

На основании Постановления Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья», несовершеннолетняя ФИО5 поставлена на учёт на внеочередное получение жилья. На основании уведомления министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИОГВ-ДД.ММ.ГГГГ/6752исх., несовершеннолетняя ФИО5, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ собственности у несовершеннолетней на территории Российской Федерации нет.

Несовершеннолетняя ФИО5, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: М.О., <...><адрес>, соответственно местом её жительства является <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о включении ФИО5, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск. На данное заявление истицей получен отказ, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с иском.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражения (Л.д. 25-28)

Третье лицо - представитель Министерства здравоохранения семьи и социального благополучия <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В судебном заседании установлено, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о рождении (Л.д.19), свидетельством о рождении (Л.д. 20). Мать несовершеннолетней - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Новоспасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав (л.д. 17-18), сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении со слов матери (форма №).

На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО5» ФИО1 является приемным родителем несовершеннолетнего ребёнка (л.д. 22). На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О постановке на учет личного дела опекаемой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» личное дело поставлено на учёт в наше управление (Л.д. 21). На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О заключении с ФИО1 договора об осуществлении опеки/попечительства (приемная семья) в отношении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», с ФИО1 заключен договор о приемной семье (л.д. 8).

Согласно постановлению главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья» несовершеннолетняя ФИО5 поставлена на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Л.д. 16).

Согласно копии уведомления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> (Исх. №-ИОГВ-ДД.ММ.ГГГГ./6752 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в вышеуказанный список (л.д. 15).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением №/ОГ о включении ее подопечной, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Указанное заявление было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. 28-29).

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следует отметить, что место жительства лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должно определяться с учетом требования ст. 20 ГК РФ. В случае, если по каким-либо причинам указанные лица не были включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо были включены в список на территории одного субъекта, но не получили там жилого помещения, и после окончания попечительства их место жительства изменилось, например, при переезде в другой субъект Российской Федерации, в данном случае - в связи с переездом к опекуну, место жительства указанных лиц должно определяться согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ».

Данное положение также закреплено в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1(в редакции от 28.11.2015г.) - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в Г.о <адрес> незаконным, суд исходит из того, что истица действует в интересах несовершеннолетней, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая не имеет пригодного для проживания жилого помещения, не имеет своего жилого помещения пригодного для проживания, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ему в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлялось. Кроме того, несовершеннолетняя ФИО5, зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания временно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 13).

Доводы, Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск суд во внимание принять не может, поскольку как разъяснилПрезидиум Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, Федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

В связи с этим, суд полагает отказ ответчика во включении несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> неправомерным и обязывает ответчика включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному городскому округу <адрес>.

В связи с тем, что суд обязал ответчика поставить несовершеннолетнюю на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещении в г.о. Подольске, несовершеннолетняя ФИО5, подлежит исключению из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> (Исх. №-ИОГВ-ДД.ММ.ГГГГ./6752 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить.

Признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск во включении несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> неправомерным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск включить несовершеннолетнюю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения несовершеннолетней ФИО5, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> (Исх. №-ИОГВ-ДД.ММ.ГГГГ./6752 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

№
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>