Постановление № 5-194/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-194/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Усть-Илимск

Иркутская область

ул. Декабристов-3 7 июня 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Фролова Татьяна Николаевна,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, гражданина республики <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином республики ****, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, 6 июня 2019 года в 12.30 часов по ул. ****, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен гражданин республики **** ФИО1, который 25 февраля 2018 года въехал на территорию Российской Федерации, получил 28.03.2018 года патент ...., оплатил налог в сумме 32732 рублей за 7 месяцев. Срок действия патента прекратился 28.10.2018г., однако ФИО1 по окончании этого срока уклонился от выезда из Российской Федерации, не имеет при этом документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - действительной миграционной карты, патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Основания для продления срока временного пребывания, предусмотренные ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствуют. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином.

ФИО1 наличие события административного правонарушения не оспаривал, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал. Указал, что после получения патента он получил временную регистрацию в общежитии сроком до 28.10.2018г., официально не трудоустраивался, работал в г. Иркутске на стройке. 05.10.2018г. в г. Иркутске он потерял все свои документы, но с заявлением об их утрате в соответствующие органы не обращался. С октября 2018г. он проживал в г. Иркутске, не работал, деньгами помогали друзья. В г. Усть-Илимск он приехал 05.06.2019г. по приглашению знакомого Нодира, тот предложил работать в доме престарелых «Лидер», где его и задержали сотрудники полиции. Он знал, что должен был выехать из России по окончании срока патента, но не выехал, так как не было документов. Думал, что найдет паспорт и уедет. Патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство он не имеет, с заявлением на их выдачу после 28.10.2018г. не обращался, денежные средства для самостоятельного выезда из РФ у него отсутствуют. В г. Усть-Илимске и на территории России у него родственники не проживают, родители, братья и сестры живут в Узбекистане. В настоящее время ему со слов земляков известно, что его документы нашли, они находятся у них в г. Иркутске.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 06.06.2019г. в 12.30 часов по адресу: ****, сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен гражданин республики **** ФИО1, который 26.02.2018г. въехал на территорию Российской Федерации, получил 28.03.2018г. патент, оплатил налог за 7 месяцев. Срок действия патента прекратился 28.10.2018г., однако ФИО1 по окончании установленного законом срока не выехал в территории РФ, при этом не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Помимо пояснений ФИО1, протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе и досье иностранного гражданина.

Так, согласно учетного дела и досье иностранного гражданина (лд. 6-18), ФИО1 является гражданином республики ****, въехал на территорию Российской Федерации 26.02.2018г. сроком пребывания до 28.10.2018г. с цель выезда: работа. 28.03.2018г. ему был выдан патент серии .... сроком действия до 28.10.2018г. ФИО1 был оплачен фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму, в общей сумме 32732 руб. за 7 месяцев, исходя из расценок, установленных в соответствие со ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, коэффициента-дефлятора, применяемого для целей главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ и регионального коэффициента, применяемого при расчете авансовых платежей по НДФЛ для иностранных граждан в 2018 году по Иркутской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 данного федерального закона, патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок его действия может неоднократно продлеваться на период до одного месяца, при этом общий срок действия патента, с учётом, продлений, не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента и считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае, срок действия патента прекращается со дня, следующего за днём периода, за который уплачен данный налог.

Таким образом, срок действия патента, выданного ФИО1 истёк 28.10.2018 года, этого же числа истек срок временной его регистрации и с указанный даты он является иностранным гражданином незаконно пребывающим на территории РФ, однако от выезда по окончании установленного законом срока пребывания он уклонился.

Таким образом, гражданин республики **** ФИО1 нарушил положения Федеральных законов № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все исследованные судом доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, принимая во внимание отсутствие денежных средств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

С учетом изложенного, суд считает справедливым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с обязательным выдворением за пределы РФ, учитывая наличие у последнего постоянного места жительства и близких родственников на территории Узбекистана, а также отсутствие законных оснований для дальнейшего его пребывания на территории России, где у него отсутствуют социальные устойчивые связи.

При этом принимая во внимание отсутствие у ФИО1 необходимых средств для самостоятельного выезда, а также и документа удостоверяющего личность - паспорта, считаю необходимым административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со статьями 3.10, 24.1, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданина республики **** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления об административном принудительном выдворении, ФИО1 поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, расположенного по адресу: 665814. г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: отделение Иркутск, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, УИН 18891389990118525711.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Фролова Т.Н. Постановление вступило в законную силу 18.06.2019г.