Решение № 12-164/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-164/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

№
г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хоменко <данные изъяты>

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, на постановление №О от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления ФИО4, которым постановление по делу об административном правонарушении № О от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальником отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО5, о назначении административного наказания в отношении:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № О Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления ФИО4 постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями, представитель ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ отсутствует состав административного правонарушения, необходимые меры для исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год по объектам Министерства обороны РФ, находящимся в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, были выполнены.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Заслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8.41КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 вышеуказанного Федерального закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Часть 1 ст. 16.3 ФЗ № 7-ФЗ устанавливает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16.4 ФЗ № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора поступила служебная записка от начальника Межрегионального отдела администрирования платежей ФИО8, согласно которой выявлен перечень юридических лиц, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые не осуществили плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, среди которых указано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ эксплуатирует 4 объекта, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду по адресам: 1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) <адрес>; 4) <адрес>.

Согласно данным программно-технического обеспечения ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в составе источников выбросов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ указаны стационарные источники выбросов, а именно котлы.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в административный орган были представлены отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год для производственных площадок, от деятельности которых были зафиксированы выбросы вредных (загрязняющих) веществ. Вместе с тем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в части платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не производилась.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО9 в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.41 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 к административной ответственности, установленной ст. 8.41 КоАП РФ. С данными выводами у суда не имеется оснований не согласиться.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Деяние ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и земельного законодательства.

Доводы жалобы представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ были предметом рассмотрения вышестоящей инстанцией и обоснованно были признаны несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства получены с соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению вынесенных решений административного органа, в жалобе не содержится.

Таким образом, суд полагает, что действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ были квалифицированы должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, доказательства объективной невозможности соблюдения заявителем норм законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в совершении вменяемого правонарушения, в том числе малозначительность содеянного, не установлены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления ФИО4, постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальником отдела государственного экологического надзора по <адрес> Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО5, о назначении административного наказания в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - оставить без изменения. Жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области <данные изъяты> Хоменко