Решение № 12-48/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-48/2021

УИД 61RS0007-01-2021-000801-51


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт»,

У С Т А Н О В И Л :

Генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт», в которой просит, назначенное по указанному постановлению наказание, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, заменить на предупреждение.

В судебном представители АО «Ростовский порт» по доверенности ФИО3 и ФИО4, доводы жалобы поддержали, пояснив, что данное правонарушение совершено АО впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует. В настоящий момент нарушения, указанные в протоколе устранены в полном объеме.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.8.1 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 29.10.2020г. по 26.11.2020г., на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020г. №, была проведена внеплановая выездная проверка АО «Ростовский порт», в ходе которой было установлено следующее:

АО «Ростовский порт» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, временного накопления отходов производства и потребления. Хозяйственная деятельность АО осуществляется на следующих объектах негативного воздействия на окружающую среду: «Производственная территория 1(Грузовой район 1)», №, категория риска – высокая, категория объекта II; «Производственная территория 2(Грузовой район 2)», № категория риска – высокая, категория объекта II; «Производственная территория 3(Грузовой район 4)», №, категория риска – высокая, категория объекта II. При этом, генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО1, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в облсти охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, по состоянию на 26.11.2020г., АО «Ростовский порт» допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 КоАП РФ.

19.02.2021г., постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № АО «Ростовский порт» было привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Виновность АО «Ростовский порт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом проверки № от 26.10.2020г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; протоколом об административном правонарушении №.

Проверка деятельности АО «Ростовский порт» была проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта обследования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено. Доказательства, подтверждающие виновность АО «Ростовкий порт», по мнению суда, получены надлежащим образом и их достаточно для вывода о том, что АО «Ростовский порт» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.73 ч.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Наказание АО «Ростовский порт» назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере. Оснований, для назначения наказания в виде предупреждения, обоснованно не установлено, поскольку ранее(20.01.2020г.), в течении года АО привлекалось к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды, а также в течении длительного периода времени АО, не предпринимались меры по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт» - оставить без изменения, а жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: