Решение № 12-47/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-47/2017

№ 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Дивногорск 07 июня 2017 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием представителя заявителя - администрации г. Дивногорска - ФИО2, действующей на основании доверенности №пр от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Дивногорска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО5 УФССП России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Дивногорска судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО6 на основании исполнительного документа выданного Дивногорским городским судом по делу № с предметом исполнения: обязать администрацию г. Дивногорска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории города Дивногорска исходя из общей площади 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 0-2.11.2000 № 12-961 «О защите ребенка», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и вручено в этот же день должнику. В срок для добровольного исполнения администрация г. Дивногорска требования исполнительного документа не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ. должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в 14-дневный срок со дня поступления требовании, которые не были исполнены должником в установленный срок.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО5 УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, так как администрацией г. Дивногорска предприняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, а именно: направлено письмо в адрес Министерства образования Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО1, получен ответ, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска освобождена от уплаты исполнительского сбора. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Однако администрации г. Дивногорска денежные средства не выделяются, все ранее выделенные денежные средства освоены, свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде г. Дивногорска отсутствуют. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации г. Дивногорска, гарантирующее обеспечение жилым помещением ФИО9 в <данные изъяты> году, идет подготовка аукционной документации.

В судебном заседании представитель администрации г. Дивногорска ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила суд ее удовлетворить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения жалобы на постановление по дуле об административном правонарушении в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя администрации г. Дивногорска ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации г.Дивногорска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворены. На администрацию г.Дивногорска возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г.Дивногорска по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Дивногорским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации г.Дивногорска в пользу взыскателя ФИО1 о возложении обязанности предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленными нормами. Постановление вручено должнику, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП и ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО8 в связи с неисполнений требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с должника – администрации г. Дивногорска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Как указано в оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации г. Дивногорска в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в 14-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

В судебном заседании представитель администрации г. Дивногорска оспаривал факт получения требования ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении такие данные также отсутствуют. Кроме того, представленная суду копия требования не содержит даты его вынесения, а рукописный текст «получено ДД.ММ.ГГГГ» не подтверждает факт получения его должником, так как отсутствует подпись его представителя.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и истечение 14-дневного срока для исполнения исполнительного документа содержащегося в требовании судебного пристава-исполнителя послужило основанием для составления в отношении администрации г. Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, а также принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.Вместе с тем, решением <данные изъяты> суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП. Из мотивировочной части указанного решения суда следует, что суд пришел к выводу об отсутствии вины должника администрации г. Дивногорска в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, в связи с принятием должником исчерпывающих мер для исполнения возложенных на него обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь статьей 1.5 и частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации г. Дивногорска в совершении указанного выше административного правонарушения, поскольку в соответствии с требованиями исполнительного документа жилое помещение подлежит представлению ФИО1 за счет средств бюджета Красноярского края.

Следовательно, возможность выполнения требований по исполнительному документу у должника возникает лишь после выделения из бюджета Красноярского края соответствующих денежных средств на приобретение жилья ФИО1

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о принятии должником-администрацией г. Дивногорска исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа и должник освобожден от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесение которого явилось основанием для привлечения администрации г. Дивногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то в действиях администрации отсутствует состав указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО5 УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Дивногорска подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации г. Дивногорска - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО5 УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Дивногорска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Дивногорска – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе администрации г. Дивногорска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО5 УФССП России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья ________________________________ С.А. Вишнякова