Решение № 12-128/2023 5-293/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-128/2023

Копия

Судья Ганичин О.В. № 12-128/2023

Дело № 5-293/2023

УИД № 60RS0024-01-2023-001628-24

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2023 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при помощнике судьи Фатеевой И.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Судан Мосаб ФИО2 и его защитника Каштельянова В.Е. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан Мосаб ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. гражданин Республики Судан Мосаб ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Мосаб Харуна Эдриса Хассана в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Мосаб ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. ставят вопрос об изменении постановления путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что судьей районного суда не мотивированы назначение административного выдворения, не являющегося в данном случае обязательным, и избранная форма выдворения. Ссылаются на то, что Мосаб ФИО2 прибыл в Россию 16.09.2023 с целью учебы, а также риска преследования и опасностей, грозящих ему и его родственникам в Судане. Указывают на то, что Мосаб ФИО2 не может вернуться в страну своей гражданской принадлежности, в связи с угрозой его жизни и здоровью, поскольку племя Захава, которое находится в регионе Дарфур, подвергается гонению и нападениям в Судане со стороны арабских племен, называющих себя «Силы быстрого реагирования», по национальному признаку. Это племя подвергается постоянному гонению со стороны правительства, в связи с этим, укрыться от гонения в стране происхождения нет возможности.

Поскольку Мосаб ФИО2 родился и вырос в племени Захава, то в данный момент его племя является мишенью для арабских племен «Силы быстрого реагирования», которые убивают членов племя Захава, из-за цвета кожи, а также ради власти и захвата территорий.

Полагают, что при оценке законности и обоснованности назначенного наказания должно быть учтено обращение Мосаб ФИО2 в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания Мосаб ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

При подаче жалобы Мосаб ФИО2 также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановения по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что Мосаб ФИО2 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 19.10.2023, в соответствии с имеющейся в деле распиской перевод постановления вручен ему 16.11.2023, русским языком он не владеет, знаний российского законодательства не имеет, в связи с чем он не мог подать жалобу на постановление по делу в течение десяти дней с даты вручения ему копии постановления на русском языке. По указанной причине жалоба подана его защитником Каштельяновым В.Е. 16.11.2023 после оказания защитником юридической помощи.

При таких обстоятельствах причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Мосаб ФИО2 являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы Мосаб ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, статьи 12 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; заключается в законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Статьей 43 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.10.2023 в 15 часов 40 минут в 3000 метрах севернее линии Государственной границы Российской Федерации в 100 метрах северо-западнее <данные изъяты> района Псковской области пограничным нарядом был выявлен и задержан гражданин Республики Судан Мосаб ФИО2, который совместно с иными иностранными гражданами в пешем порядке пересекли Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию вне открытого для международного сообщения пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Деяние Мосаб ФИО2 квалифицировано судьей Себежского районного суда по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Мосаб ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 18.10.2023 (л.д.22-24);

- протоколом о доставлении от 18.10.2023 (л.д.2-3);

- протоколом об административном задержании от 18.10.2023 (л.д.4-5);

- письменным объяснением Мосаб ФИО2 (л.д.9-10);

- копией паспорта Мосаб ФИО2 (л.д.12-14);

- сведениями АС ЦБДУИГ на Мосаб ФИО2 (л.д.11),

другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, при надлежащем обеспечении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленных в статьях 24.2, 25.1, 28.2 КоАП РФ, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, совершённое иностранным гражданином Мосаб Харуном Эдрисом Хассаном деяние - нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения Мосаб ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности Мосаб ФИО2 не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, при назначении Мосаб ФИО2 административного наказания судьей районного суда требования статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ были соблюдены.

Судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность: совершение правонарушения группой лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что Мосаб ФИО2 прибыл в Республику Беларусь с целью последующего нелегального убытия в страны Евросоюза, прибыл на территорию Российской Федерации, где совершил нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, целей получения временного убежища или признания беженцем на территории Российской Федерации он не имел, для получения соответствующего статуса обратился только после вынесения против него судебного акта о выдворении. Не имеет он и семейных связей на территории Российской Федерации.

Каких-либо данных о том, что Мосаб ФИО2 при возвращении в Судан угрожает реальная опасность быть подвергнутым обращению, противоречащему статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966) и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 04.11.1950), по делу не установлено.

Доводы об угрозах его семье и ему лично со стороны племени «Силы быстрого реагирования» основанием для изменения состоявшегося судебного акта в части примененного дополнительного наказания не являются, поскольку сколько-нибудь убедительных данных о том, что он и его семья не могут получить надлежащую защиту со стороны государства гражданской принадлежности, не имеется.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Форма административного выдворения из Российской Федерации с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения избрана правильно, поскольку данных о том, что определение формы административного выдворения контролируемым самовыездом обеспечит исполнение наказания не имеется; в судебном заседании Мосаб ФИО2 подтвердил отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда из России.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство гражданина Республики Судан Мосаб Харуна Эдриса Хассана и его защитника Каштельянова В.Е. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан Мосаб Харуна Эдриса Хассана удовлетворить.

Восстановить срок обжалования Мосаб ФИО2 и защитником Каштельяновым В.Е. постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г..

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан Мосаб ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина