Решение № 12-54/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12 - 54/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Светлый 22 февраля 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.

при секретаре Шаповаловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лидер-С/Х» ФИО4 на постановление мирового судьи Светловского судебного участка ФИО1 от 15 декабря 2016 года по делу № 5-760/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка ФИО1 от 15.12.2016 года по делу № 5-760/2016 года ООО «Лидер-С/Х» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившемся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послужившей основанием для занижения таможенных пошлин, за что общество был подвергнуто административному штрафу в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, что составило 40242,74 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

ООО «Лидер - С/Х» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, полагая что оно вынесено незаконно и необоснованно. Податель жалобы указал, что мировым судьей не были исследованы в полной мере, не оценены и не учтены фактические обстоятельства по делу. Так, в частности при оформлении декларации на товары, выпускаемые в режиме ИМ-40, обществом определена таможенная стоимость товара на основании ст.4,5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по цене сделки в соответствии с внешнеэкономическим договором и для подтверждения 1го метода и определения таможенной стоимости организация представила в таможенный орган полный комплект всех необходимых документов. Кроме того, общество не согласно с выводами, содержащимися в акте камеральной проверки № согласно которым таможенным органом необоснованно определена таможенная стоимость для уплаты таможенных платежей и налогов, исходя из стоимости реализации готовой продукции по договору поставки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер - С/Х» и ООО <данные изъяты>», в которую заложены стоимость сырья и транспортные расходы, общехозяйственные расходы, оплаченные НДС и таможенные платежи, а также прибыль общества, которые согласно письму Минфина от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в таможенные сборы.

В судебное заседание представители ООО «Лидер - С/Х» по доверенности ФИО4 и ФИО5 не явились, в предыдущем судебном заседании ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие, поддержав доводы в полном объеме по изложенным основаниям, дополнив, что в настоящее время в апелляционном порядке обжалуется решение Арбитражного суда Калининградской области, признавшее законным требования Калининградской областной таможни, вынесенные по результатам камеральной проверки. Кроме того, обществом подготовлено аудиторское заключение по определению таможенной стоимости товара, оценка которому при рассмотрении арбитражным судом не дана. Также заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку новая редакция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, действующая с июля 2016 года, исключает противоправность деяний общества. Считают, что неверное указание в ТД таможенной стоимости товара должно быть сопряжено с неверным указанием классификационного кода товара, тогда как претензий со стороны таможни по классификационному коду товара, указанному в декларации, к обществу нет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 2 ст. 12, ст. ст. 15 - 17 ТК ТС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ООО «ЛИДЕР-С/Х», выступая в качестве таможенного декларанта, подало на таможенный пост <адрес> таможни декларацию на товар (ДТ) №.

По ДТ № в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (4078116) на товар № «Ветошь обтирочная из хлопчатобумажной ткани, текстильный лоскут произвольной формы площадью более 400 см.2», упакованные и спрессованные брикеты весом по 10 кг. в п/э пакеты, ГОСТ 4643-75, классифицируемый в подсубпозиции 6310100009 ЕТН ВЭД ЕАЭС, вес нетто 21000 кг. Декларирование осуществлено по технологии ЭД.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по стоимости сделки с товарами (метод 1) в размере 208530 руб. в графе 45 ДТ без заполнения декларации таможенной стоимости.

Товар по указанной ДТ был выпущен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с уплатой таможенных пошлин, налогов, исчисленных, исходя из заявленной таможенной стоимости.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки ООО «Лидер - С/Х» было установлено, что на день подачи № для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС товар являлся предметом купли-продажи в соответствии с договором поставки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, таможенная стоимость может быть определена в соответствии со ст. 4 Соглашения о СЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и должна составлять 420 000 руб., а не 208530 руб. Разница между заявленной таможенной стоимостью и выявленной в ходе проверки составила 211470 рублей, что послужило основанием для занижения размера начисленных сумм таможенных пошлин, налогов на 80485,48 рублей.

Таким образом, ООО «ЛИДЕР-С/Х», при совершении таможенных операций по ДТ № заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара.

Факт совершения ООО "Лидер - С/Х» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом камеральной таможенной проверки, декларацией на товары №, показаниями свидетелей, договором поставки и другими доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи.

ООО "Лидер С/Х», учитывая специфику подлежащего декларированию товара, до подачи ДТ в таможенный орган должно было предпринять все необходимые меры для установления всех необходимых сведений для достоверного заполнения ДТ и соблюдения установленных запретов, чего сделано не было.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Лидер - С/Х» в совершении вмененного деяния.

Действия ООО "Лидер - С/Х» " обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Доводы жалобы представителей ООО «Лидер - С/Х» о том, что новая редакция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, действующая на момент вынесения мировым судьей постановления, не образует состава вменяемого административного правонарушения, не обоснованы.

Несмотря на изложение законодателем части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в новой редакции, противоправность деяний лица, в связи с заявлением в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекших занижение таможенных пошлин, не исключена.

В данном случае, позиция представителей ООО «Лидер-С/Х» основана на неверном толковании норм права и расценивается судом как позиция защиты. Оснований для прекращения производства по делу на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ не имеется.

Доказательств, признающих акт камеральной проверки необоснованным, а принятые таможней на его основании требования об уплате таможенных платежей неправомерными и недействительными, суду не представлено.

В остальном доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей, направлены на переоценку доказательств, которые получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области ФИО1 от 15 декабря 2016 года по делу № 5-760/2016 года в отношении ООО «Лидер - С/Х» оставить без изменения, жалобу представителя ФИО4 без удовлетворения.

Судья Светловского городского суда Т.Н.Авдеева