Решение № 12-155/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Чита

08 июля 2019 года

Судья Ингодинского районного суда города Читы Трифонов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «МОС» на принятое в отношении этого юридического лица постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 04 апреля 2019 года № 75/12-3633/1-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Названным постановлением ООО «МОС» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В адресованной Центральному районному суду города Читы жалобе директор ООО «МОС» ФИО1 просит снизить наказание до предупреждения, указывая на избыточность назначенного штрафа, устранение выявленных нарушений законодательства о труде – проведение специальной оценки условий труда, заключение договоров на обучение руководителя организации требованиям охраны труда, пожарной безопасности, обучения работников по первой группе электробезопасности. Также указывает на отнесение организации к микропредприятию, проведение проверки в период моратория, не привлечение ранее к административной ответственности.

Определением от 15 апреля 2019 года дело передано по подведомственности в Ингодинский районный суд города Читы.

Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, о дате и времени дела извещено, о чем имеется сопроводительное письмо с отметкой о получении. Явку не обеспечил, об уважительных причинах не сообщил, об отложении не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, а также представленный в оригинале административный материал, по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании поддержавших ее представителя заявителя по доверенности от 14 марта 2019 года ФИО2, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно части 2 этой статьи работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью 1 статьи 225 того же кодекса установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (в редакции от 30 ноября 2016 года).

Как видно из материалов дела, по итогам проведенной 15 марта 2019 года плановой проверки в отношении ООО «МОС» возбуждено производство об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ по факту нарушений пунктов 2.1.3, 2.3.1 и 2.1.4 названного Порядка, а именно: отсутствия у директора специального обучения по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца, а также не организации такого обучения работникам ФИО3 и ФИО4, проведения им первичного инструктажа на рабочем месте формально руководителем, не прошедшим соответствующего обучения по охране труда, отсутствие у них I группы по электробезопасности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами соответствующими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении.

При таком положении должностное лицо, оценив в совокупности материалы дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ обоснованно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт нарушений требований охраны труда заявителем жалобы не оспаривается. На наличие процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности заявитель жалобы не ссылался, судом таких нарушений не установлено.

Общие условия привлечения к административной ответственности в данном случае соблюдены: постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Наличие отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

По правилам части 3, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить назначенное наказание менее минимального размера административного штрафа, до 55 000 руб., полагая назначенное должностным лицом наказание в несоразмерным совершенному правонарушению. При этом суд учитывает отнесение ООО «МОС» к микропредприятию, принятие им мер к устранению выявленного нарушения – прохождение директором обучения по охране труда 03 апреля 2019 года.

Поскольку нарушение требований охраны труда очевидно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей снижение наказания до предупреждения в данном случае невозможно (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

Обжалуемое постановление по существу являются законными, обоснованными и подлежат изменению только в части назначения административного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 04 апреля 2019 года № 75/12-3633/1-19-И, которым ООО «МОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб. – изменить в части назначенного наказания, снизив его до 55 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «МОС» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

В.А.Трифонов