Решение № 12-49/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49-17 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

10 апреля 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д. Ф. Макашкин,

с участием: лица, привлечённого к административной ответственности ФИО3;

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО1,

рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Теплоэнерго» ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № по делу об административном правонарушении № генеральный директор ООО «Теплоэнерго» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения назначено наказание - административный штраф в размере 50 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ООО «Теплоэнерго» в нарушение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, и требований п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06 мая 2011 года №, при наличии в жилом многоквартирном <адрес> г. Мариинский Посад Чувашской Республики общедомового прибора учёта тепловой энергии марки СТУ-1 с регистрационным номером № с интервалом проверки 4 года, внесённого в государственный реестр средств измерений, произвело начисление жителям данного многоквартирного жилого дома платы за отопление за октябрь и ноябрь 2016 года исходя из нормативного объёма потребления тепловой энергии, а затем, в декабре 2016 года произвело перерасчёт по среднемесячным объёмам потребления тепловой энергии, определённого по показаниям общедомового прибора учёта.

Заявитель - лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании поддержал свою жалобу, и показал, что он 19 сентября 2016 года был назначен генеральным директором ООО «Теплоэнерго». К этому времени ООО «Теплоэнерго» имело просроченную кредиторскую задолженность за газ более 18 млн. рублей. В связи с этим ему в кратчайший срок пришлось провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ООО «Теплоэнерго».

06 октября 2016 года начался отопительный сезон, но начало отопительного сезона затруднялось тем, что у ООО «Теплоэнерго» кроме большой просроченной кредиторской задолженности за газ, не было соответствующей лицензии. Поэтому он, как руководитель ООО «Теплоэнерго», был занят решением вышеперечисленных вопросов. Техническими вопросами подготовки к началу отопительного сезона, включая проверку соответствующей документации и по приборам учёта, установленным у потребителей поставляемой ООО «Теплоэнерго» тепловой энергии, согласно должностным обязанностям, занимался технический директор ООО «Теплоэнерго» ФИО2

В октябре 2016 года, уже после начала отопительного сезона, в ходе дальнейшего анализа возникновения большого финансового долга за отпущенный газ, решил провести проверку теплового баланса между отпущенной и принятой потребителями тепловой энергии, а также проверить на соответствие нормативным требованиям документов на установленные у потребителей приборы учёта тепловой энергии (теплосчетчиков). И в ходе проверки указанных документов на теплосчётчики выяснилось, что технический директор ООО «Теплоэнерго» ФИО2 фактически подписывал акты допуска приборов учёта тепловой энергии (теплосчётчиков) без какой-либо проверки комплектности необходимой документации, и не

осматривал узлы тепловой энергии непосредственно в местах установки.

При проверке свидетельства о проверке теплосчётчиков (зав. №), установленного в жилом <адрес> г. Мариинский Посад, предоставленного в ООО «Теплоэнерго» ООО «Компания «Сервисные технологии» выяснилось, что в таблице 11 указанного свидетельства отсутствует штамп ОТК при приёмке в 2009 году, а в таблице 9 отсутствуют все данные. Никаких отметок на рассматриваемом свидетельстве о проверке, о том, что это дубликат основного документа не было.

В ходе проверки ему жителями <адрес> г. Мариинский Посад был предоставлен подлинник свидетельства о проверке того же прибора учёта тепловой энергии (зав. №), который отличался от имеющейся у них копии. В этом подлиннике свидетельства имелись все сведения о первичной проверке в 2009 году, но отсутствовали сведения о периодической проверке в 2014 году, указанных в первом свидетельстве о проверке.

Кроме того, возник вопрос о дате проведения проверки, указанной в свидетельстве о проверке, представленного ООО «Компания «Сервисные технологии» 20 июля 2014 года.

Согласно техническим требованиям межпроверочный срок проверки теплосчётчиков составляет 4 года, то есть проверка должна быть проведена в 2013 году, а не в 2014 году, как указано в свидетельстве проверке.

В связи с возникшими вышеуказанными вопросами ООО «Теплоэнерго» обратилось в государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики с соответствующим заявлением о проведении проверки. До получения ответа из государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ООО «Теплоэнерго» произвело расчёт потребления тепловой энергии по дому № по <адрес> г. Мариинский Посад за ноябрь 2016 года по нормативу потребления тепловой энергии, установленному Кабинетом Министров Чувашской Республики. Причём в октябре 2016 года начисление объёма тепловой энергии по вышеуказанному дому был произведён по показаниям прибора учёта.

После получения ответа из государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в декабре 2016 года жителям <адрес> г. Мариинский Посад был произведён перерасчёт объёма тепловой энергии за ноябрь 2016 года по показаниям прибора учёта.

В постановлении о привлечении его к административной ответственности указано, что согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии у потребителя, утверждённого 05 октября 2016 года техническим директором ФИО2, узел учёта тепловой энергии в жилой <адрес> г. Мариинский Посад допущен в эксплуатацию с 05 октября 2016 года по 15 мая 2017 года. Однако этот акт не соответствует требованиям, установленным пунктами 62-72 Правил коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя, а именно:

- не представлен проект узла учёта и паспорт узла учёта, предусмотренный п. 64 Правил, состав проекта учёта, описанный в п. 44 Правил;

- не представлено свидетельство о проверке датчиков, подлежащих проверке, в частности преобразователя температуры КТСП-Н и преобразователя расхода;

- не предоставлены база данных настроечных параметров, вводимых в вычислитель и схема пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в узел учёта тепловой энергии;

- не указаны все параметры прибора учёта тепловой энергии;

- не представлен договор, заключённый с обслуживающей организацией ООО «Т-энерго»;

- отсутствую печати соответствующих организаций.

Согласно п. 72 Правил в случае выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учёта, этот узел считается непригодным для коммерческого учёта.

Поэтому считает, что вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора о том, что узел учёта тепловой энергии <адрес> г. Мариинский Посад на момент проверки был технически исправным, и подлежал использованию в целях коммерческого учёта тепловой энергии, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, и противоречит требованиям Правил коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя.

Он, как руководитель ООО «Теплоэнерго» действительно жителям <адрес> г. Мариинский Посад за потребление тепловой энергии в ноябре 2016 года начислил плату по нормативу потребления тепловой энергии, но в декабре этого же года произвёл перерасчёт платы за потребление тепловой энергии, и тем самым исправил нарушение, допущенную им при начислении платы за потребление тепловой энергии.

- 2 -

Данный перерасчёт он произвел до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении него. В результате перерасчёта платы за потребление тепловой энергии за 4 квартал 2016 года суммарный объём тепловой энергии по показаниям прибора учёта и объём тепловой энергии, предъявленной к оплате жителям <адрес> г. Мариинский Посад, равны.

Поэтому он считает, что совершённое им административное правонарушение является малозначительным. В связи с этим он просит применить к нему ст. 2.9 КоАП РФ, и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении за малозначительностью совершённого им административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО1 в судебном заседании показала, что в соответствии с часть 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными при борами учёта тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний общедомового прибора учёта тепловой энергии.

ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Теплоэнерго», в нарушении части 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ, и требований п. 41(1) Правил № 354, произвел начисление платы за коммунальную услугу за отопление в жилом <адрес> г. Мариинский Посад за октябрь и ноябрь 2016 года по нормативу потребления тепловой энергии. Тем самым он, как руководитель ООО «Теплоэнерго», своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в декабре 2016 года руководитель ООО «Теплоэнерго» произвёл перерасчёт платы собственникам жилых помещений жилого <адрес> г. Мариинский Посад за потребление тепловой энергии, и тем самым устранил допущенное им нарушение.

Учитывая данные обстоятельства, она соглашается с доводами лица, привлеченного к административной ответственности о малозначительности совершённого им административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 2. ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (расценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Теплоэнерго» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за начисление жителям многоквартирного жилого <адрес> г. Мариинский Посад платы за потребление тепловой энергии в октябре и ноябре 2016 года, исходя из нормативного объёма потребления тепловой энергии.

Однако из справки потребления тепловой энергии в 2016-2017 годах, выданной ООО «Теплоэнерго» следует, что плата за потребление тепловой энергии по нормативу жителям <адрес> г. Мариинский Посад начислена только за ноябрь 2016 года. За октябрь этого же года жителям данного многоквартирного жилого дома плата за потребление тепловой энергии начислена не по нормативу, а по показаниям общедомового прибора учета.

В декабре 2016 года, до возбуждения прокурором по данному факту дела об административном правонарушении ООО «Теплоэнерго» жителям многоквартирного жилого <адрес> г. Мариинский Посад сделан перерасчёт платы за потребление тепловой энергии в ноябре 2016 года, и тем самым должностное лицо, привлечённое к административной ответственности - генеральный директор ООО «Теплоэнерго» ФИО3 устранил допущенное им нарушение при начислении жителям <адрес> г. Мариинский Посад платы за потребление тепловой энергии в ноябре 2016 года, и восстановил нарушенные права потребителей тепловой энергии в данном жилом доме.

В результате перерасчёта платы за потребление тепловой энергии за 4 квартал 2016 года суммарный объём тепловой энергии по показаниям прибора учёта и объём тепловой энергии, предъявленной к оплате жителям <адрес> г. Мариинский Посад, равны.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершённое должностным лицом - генеральным директором ООО «Теплоэнерго» ФИО3 по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным административным правонарушением.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение, совершённое должностным лицом - генеральным директором ООО «Теплоэнерго» ФИО3 является малозначительным, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу - прекращению, и должностное лицо - генеральный директор ООО «Теплоэнерго» ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

ФИО4, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, федеральный судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Теплоэнерго» ФИО3 отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Теплоэнерго» ФИО3 прекратить, и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин