Решение № 02-0578/2025 02-0578/2025(02-6591/2024)~М-3582/2024 02-6591/2024 2-578/2025 М-3582/2024 от 11 сентября 2025 г. по делу № 02-0578/2025

УИД№77RS0001-02-2024-008414-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2025 по иску Л... к Территориальному управлению Росимущества в адрес о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом,

установил:

Истец Л.... обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Росимущества в адрес о признании права собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим ей на праве собственности гаражом с кадастровым номером 77:02:0015013:1136 по адресу: адрес адрес адрес (участок № 3), общей площадью 22 кв.м., обязать Росреестр зарегистрировать право собственности истца на данный участок на основании решения суда по настоящему делу.

Свое обращение истец мотивировала тем, что она является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0015013:1136. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0015013:12, общей площадью 13,5157 га, являющемся федеральной собственностью. Указанный земельный участок предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес на праве долгосрочной аренды ОАО «РЖД». В порядке закона «О гаражной амнистии» истец обращалась в ТУ Росимущества по адрес с заявлениями от 11.10.2023 года, от 10.11.2023 года, от 22.02.2024 года об образовании земельного участка под зданием гаража с кадастровым номером 77:02:0015013:1136 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015013:12 предоставленном ОАО «РЖД», предоставлении ей образованного путем раздела земельного участка под зданием гаража в собственность бесплатно без проведения торгов. Ответом от 22.02.2024 года ответчик указал о необходимости предоставить согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015013:12 ОАО «РЖД». 09.04.2024 года истец обратилась в ОАО «РЖД» с заявлением о предоставлении указанного согласия, на что ОАО «РЖД» уведомил ее о необходимости обратиться в адрес за получением информации о перспективе развития железнодорожной инфраструктуры в испрашиваемом районе. Поскольку во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок не представилось возможным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Мосжелдорпроект в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 3.7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 6 ст. 3.7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В соответствии с п. 17 ст. 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

В соответствии с подп. 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 05042021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

Также пунктами 9 и 10 вышеуказанного Федерального закона N 79-ФЗ предусматривается применение "гаражной амнистии" в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода железных дорог.

В целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ (пункт 8 статьи 18 Федерального закона N 79-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 N 878-ПП "О внесении изменений в постановлении Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и земельные участки на которых они расположены.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят приказ от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на адрес".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0015013:1136.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0015013:12, общей площадью 13,5157 га, являющемся федеральной собственностью.

Указанный земельный участок предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес на праве долгосрочной аренды ОАО «РЖД».

В порядке закона «О гаражной амнистии» истец обращалась в ТУ Росимущества по адрес с заявлениями от 11.10.2023 года, от 10.11.2023 года, от 22.02.2024 года об образовании земельного участка под зданием гаража с кадастровым номером 77:02:0015013:1136 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015013:12 предоставленном ОАО «РЖД», предоставлении ей образованного путем раздела земельного участка под зданием гаража в собственность бесплатно без проведения торгов.

Ответом от 22.02.2024 года ответчик указал о необходимости предоставить согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015013:12 ОАО «РЖД».

09.04.2024 года истец обратилась в ОАО «РЖД» с заявлением о предоставлении указанного согласия, на что ОАО «РЖД» уведомил ее о необходимости обратиться в адрес за получением информации о перспективе развития железнодорожной инфраструктуры в испрашиваемом районе.

Истец указывает, что поскольку во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок не представилось возможным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В своих возражениях на иск ОАО «РЖД» указывает на то, что гараж истца находится в границах установленной в соответствии с законом полосы отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, спорный земельный участок в силу закона является участком, ограниченным в обороте, так как представляет собой полосу отвода железной дороги, в которой не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Разрешая требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того обстоятельства, что использование земельного участка, расположенного под гаражом, не является правовым основанием для признания права собственности. Согласно представленным ответчиком доказательствам, истцом не соблюден административный порядок, предусмотренный для разрешения данного вопроса. Истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако в установленном порядке необходимых документов не предоставила, что в данном случае указывает об отсутствии нарушенных прав истца со стороны ответчика Территориального управления Росимущества в адрес.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушений прав истца со стороны ответчика Территориального управления Росимущества в адрес не допускалось, земельный участок на котором расположен гараж на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у истца не находится, при этом, как указывает ОАО «РЖД», гараж истца находится в границах установленной в соответствии с законом полосы отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, спорный земельный участок в силу закона является участком, ограниченным в обороте, так как представляет собой полосу отвода железной дороги, в которой не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, оснований для обязания Управления Росреестра по адрес зарегистрировать право собственности истца на спорный земельный участок также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Л... к Территориальному управлению Росимущества в адрес о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд адрес.

Решение составлено в окончательной форме 12 сентября 2025 года.

Судья А.Ю. Красникова