Решение № 2-1359/2021 2-1359/2021~М-1196/2021 М-1196/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1359/2021

Дело № 2-1359/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002481-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером № литер «А,А1,а1,А6», принадлежащую ей на праве собственности со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции - 68,3 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>; признать право собственности на квартиру литер «А,А1,а1,А6» в реконструированном состоянии за ФИО1, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости квартиры с кадастровым номером № в соответствии со следующими (ТЭП): назначение - жилое помещение, вид-квартира, этаж, на котором расположена квартира - 1, уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №, общая площадь квартиры - 68,3кв.м, в т.ч. жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,А1,а1,А6» расположена на земельном участке площадью 581кв.м кадастровый №, категория земель: земли поселений. Квартира и земельный участок находятся в собственности истца на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 02.10.2006, о чём сделаны регистрационные записи, подтверждающие вид, номер и дату государственной регистрации права: № от 02.11.2006, № от 02.11.2006 (собственность). По данным технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 27.04.2021, в квартире многоквартирного жилого дома произведена реконструкция, перепланировка и переустройство в том числе возведена (построена) отапливаемая пристройка литер «А6», состоящая из 2 (двух) помещений площадью 18,0 кв.м. и др…. Реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены на основании разрешения на строительство № от 12.01.2011, выданного администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района со сроком действия 10 лет. Проектная документация на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме литер «А,А1,а1,А6», а также Уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялась. На дату производства технического заключения квартира не сдана эксплуатацию. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка, расширение объекта капитально строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки переустройства квартиры №1 строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как оборудованные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры после реконструкции, перепланировки и переустройства хорошее, выполненные строительные работы при реконструкции, перепланировке и переустройстве квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно техническому заключению от 17.05.2021, выполненному специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> многоквартирном жилом доме литер «А, А1,а1,А6», находящуюся по адресу: Российская Федерация, <адрес> после выполненной реконструкции можно признать пригодной для проживания со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 68,3 кв.м, в том числе: жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м. Обратившись с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика направил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующий отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистраций прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры после реконструкции не возражал, указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта для его точной идентификации. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на перепланированную квартиру, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 02.10.2006 принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН№ от 02.11.2006.

Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,А1,а1,А6» расположена на земельном участке площадью 581кв.м кадастровый №. Категория земель: земли поселений, который на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 02.10.2006 принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН№ от 02.11.2006.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В указанной квартире произведена реконструкция, перепланировка и переустройство на основании разрешения на строительство №№ от 12.01.2011, выданного администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района со сроком действия 10 лет, без предоставления проектной документации на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, а также уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

В указанной квартире многоквартирного жилого дома произведена реконструкция, перепланировка и переустройство в том числе возведена (построена) отапливаемая пристройка литер «А6», состоящая из 2 (двух) помещений площадью 18,0кв.м; демонтирована перегородка с дверным проёмом между помещением №1 (ванная - до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №2 (кухня - до реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирована перегородка между помещением №1, литер «А1» (ванная - до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №2 литер «А1» (кухня - до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) дверной проём между помещением №5 литер «а1» и помещением №2 литер «А1» (кухня - до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован дверной проём помещением №2 литер «А» (жилая комната - до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением №1 литер «А1» (ванная-до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в западной наружной стене помещения №2 литер «А1» (кухня-до реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтированы санитарно-технические приборы (ванная, унитаз) в помещении литер «А1» (ванная-до реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирован санитарно-технический прибор (раковина) в помещении №5 литер «а1»; демонтирован и установлен на новом месте санитарно-технический прибор (раковина) в помещении №2 литер «А1» (кухня-до реконструкции перепланировки и переустройства).

Истец обратилась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию МО Гулькевичский район, однако письмом Администрацию МО Гулькевичский район № 609 от 26.05.2021 истцу было отказано в связи с установлением факта самовольной перепланировки.

Согласно техническому заключению, выполненному 17.05. 2021 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, по результатам экспертного осмотра установлено, что выполненные в ходе перепланировки и переустройства квартиры № 1 строительные работы не затронули несущих конструкций и существующих инженерных систем здания, так как демонтированные и оборудованные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого), и не выполняют функции несущих элементов. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры после реконструкции, перепланировки и переустройства хорошее, выполненные строительные работы при реконструкции, перепланировке переустройстве квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемо- планировочных характеристик помещения квартиры №1 в многоквартирном жилом доме <адрес> в результате реконструкции по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции) соответствуют строительным нормам и Правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Строительные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству, оборудованию инженерными сетями помещений №№6,7(электричество, отопление, водоснабжение, канализация), обосновывает использование данных помещений как помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры в многоквартирном жилом доме. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 16. п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция квартиры в многоквартирном жилом доме не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: №1 - жилая комната (12,6 кв.м), №2 - жилая комната (14,6 кв.м), №3 - кухня (15,2 кв.м), №5 - жилая комната (7,9 кв.м), №6 - коридор (11,0 кв.м), №7 - ванная (7,0 кв.м), общая площадь - 68,3 кв.м, в том числе: жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Указанное ответчиком обстоятельство - не принятие надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную пристройку к квартире и сохранение квартиры в реконструированном состоянии, площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения. Квартира расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированную квартиру, признав за истцом право собственности на нее.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, литер: «А,А1,а1,А6» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции - 68,3 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, литер: «А,А1,а1,А6» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции - 68,3 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - квартира с кадастровым номером 23:06:0202050:150 в соответствии со следующими (ТЭП): назначение - жилое помещение, вид-квартира, этаж, на котором расположена квартира - 1, уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым №, общая площадь квартиры - 68,3кв.м, в т.ч. жилая площадь - 35,1 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,2 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А.Бочко