Решение № 12-174/2020 12-8/2021 от 13 января 2021 г. по делу № 12-174/2020

Судья: Балаев Д.Е. Дело № 7/12-8


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «14» января 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием В.,

рассмотрев жалобу В. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2020 г. В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе В. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его подлежащим изменению, просит учесть, что является единственным источником дохода в семье, на иждивении находится беременная жена, основная часть зарплаты уходит на съемное жилье и подготовку рождения ребенка. Полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение или назначить минимальный размер штрафа.

Заслушав В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.11.2020 г. в 11 час. 30 мин. В. находился в салоне автобуса №99 с пребыванием людей по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым не выполнил требования Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, Распоряжения Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. №128-р, Постановление Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. №43, Постановление Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62.

Факт совершения В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020 г., рапортом сотрудника полиции А. от 05.11.2020 г., фотографией, на которой В. находился в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, в том числе пояснений в настоящем судебном заседании, фактические обстоятельства совершенного правонарушения В. не оспаривал, добавил, что маска находилась в кармане, не успел её надеть до проверки.

Судьей, при квалификации содеянного, правильно применены нормы права, направленные на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержание которых подробно приведено в постановлении.

При данных обстоятельствах оснований для переоценки постановление судьи о виновности В. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным судьей.

Действия В. квалифицированы правильно.

Суд при назначении наказания принял во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельство смягчающие административную ответственность – полное признание вины, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и пришел к выводу о назначении В. административного наказания в виде административного штрафа.

Оценивая доводы жалобы о возможности снижения размера назначенного штрафа прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

В. судьей назначен административный штраф в размере 5000 рублей, при этом санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для физических лиц в виде предупреждение или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Судья, учитывая характер допущенного В. нарушения, его потенциальной опасности для общества в период реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обоснованно не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В свою очередь назначение штрафа именно в размере 5000 рублей, в пять раз превышающий минимальный размер, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, личности виновного, его материального и семейного положения, достаточным образом не мотивировано и при имеющихся обстоятельствах в полной мере не соотносится с принципами пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о возможности снижения размера назначенного наказания в виде штрафа до 1 000 рублей, что будет соответствовать целям административного наказания.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17.11.2020 г. в отношении В. изменить, назначенное ему наказание в виде административного штрафа снизить до 1000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.