Постановление № 5-10/2025 5-1078/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

Резолютивная часть оглашена 15.01.2025 года

Дело №5-10/2025 (№ 5-1078/2024)

УИД: 60RS0001-01-2024-009316-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 08-31/113 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина *** ФИО2 (иностранный паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 18.03.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без его участия, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 года в 11 часов 05 минут по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «выезд из Российской Федерации» в зону таможенного контроля поста, прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный знак №. В качестве водителя на данном транспортном средстве следовал ФИО2 ходе таможенного контроля гражданин ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимого товара не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209060/020224/100081) было установлено, что в салоне седельного тягача, на верхнем спальном месте перемещает незадекларированный товар, а именно: 1). 2 картонные коробки с маркировкой синего цвета с маркировкой «KOLBENSCHMIDT». На первой коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIА Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77969600, HAUPTLAGER - SATZ MAIN BEARING SET», дата производства согласно маркировки - 1 1.10.2023 г. Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 14 штук, представляющие собой металлические полукольца серого цвета со следами эксплуатации (потертости, грязь). Данные полукольца упакованы в термоусадочную пленку, которая разорвана. Вес брутто составляет 2529 гр. (2,529 кг.). На второй коробке наклеена этикетка со следующей информацией «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77969600, HAUPTLAGER - SATZ MAIN BEARING SET, RHELMMETALL», дата производства согласно маркировки - 11.10.2023 г. вкладыши для ДВС в количестве 14 штук, представляющие собой металлические полукольца серого цвета (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 2 223 гр. (2,223 кг.); 2). 2 картонные коробки с маркировкой синего цвета с маркировкой «KOLBENSCHMIDT». На первой коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIA Autoparti, Pamatieliktni, Razotajs, 77968600, PLEUELLAGER - SATZ CONROD BEARING SET». Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 12 штук, представляющие металлические полукольца (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 1 461 гр. (1,461 кг.). На второй коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77968600, PLEUELLAGER - SATZ CONROD BEARING SET». Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 12 штук, представляющие металлические полукольца (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 1 459 гр. (1,459 кг.); 3). 2 картонные подкладки с металлическими полукольцами серого цвета меньшего размера в количестве 4 штук, упакованные в термоусадочную пленку, на которых наклеены этикетки со следующей информацией: «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 79466600 (MRT. ANLAUFSCHEIBEN - SATZ THRUST WASHER SET», дата изготовления согласно маркировки - 09.10.2023 г. Вес брутто составляет 360 гр. (0, 360 кг.). Итого перевозится товарная партия: 4 картонных коробки и 2 картонные подкладки, упакованные в термоусадочною пленку (6 грузовых мест). Общим весом брутто - 8,051 кг.

В своем объяснении, данном 02.02.2024 года ФИО2 указал, что обнаруженный товар является ремкомплектом для автомобиля ***, принадлежащего фирме, в которой он работает. Вину признает.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заключение эксперта №12402010/0002849 от 13.02.2024 года, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на 02.02.2024 года, составила 100 888,66 рублей.

03.02.2024 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 03.02.2024 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

03.02.2024 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно двум актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 05.02.2024 года и от 19.02.2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество, стоимость и характеристики вывозимых им товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до вывоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных, стоимостных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-857/2024 от 01.03.2024 года, полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-000857/2024 от 03.02.2024 года (л.д.1-3); копиями иностранного паспорта ФИО2 и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.4); объяснением ФИО2 от 02.02.2024 года (л.д.5); актом таможенного досмотра от 02.02.2024 года (л.д.12-16); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 03.02.2024 года (л.д.17); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 03.02.2024 года с диском (л.д.18-21); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 03.02.2024 года (л.д.22); протоколом о взятии проб и образцов от 03.02.2024 года (л.д.23-24); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 05.02.2024 года (л.д.25); заключением эксперта №12402010/0002849 от 13.02.2024 года (л.д.34-39); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 19.02.2024 года (л.д.42).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина *** ФИО2 (иностранный паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом трех актов приема-передачи товара на ответственное хранение от 03.02.2024 года, от 05.02.2024 года, от 19.02.2024 года и протокола изъятия вещей и документов от 03.02.2024 года): Вкладыши и ДВС, упорные полукольца (после проведения товароведческой экспертизы): 1). 2 картонные коробки с маркировкой синего цвета с маркировкой «KOLBENSCHMIDT». На первой коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIА Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77969600, HAUPTLAGER - SATZ MAIN BEARING SET», дата производства согласно маркировки - 1 1.10.2023 г. Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 14 штук, представляющие собой металлические полукольца серого цвета со следами эксплуатации (потертости, грязь). Данные полукольца упакованы в термоусадочную пленку, которая разорвана. Вес брутто составляет 2529 гр. (2,529 кг.). На второй коробке наклеена этикетка со следующей информацией «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77969600, HAUPTLAGER - SATZ MAIN BEARING SET, RHELMMETALL», дата производства согласно маркировки - 11.10.2023 г. вкладыши для ДВС в количестве 14 штук, представляющие собой металлические полукольца серого цвета (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 2 223 гр. (2,223 кг.); 2). 2 картонные коробки с маркировкой синего цвета с маркировкой «KOLBENSCHMIDT». На первой коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIA Autoparti, Pamatieliktni, Razotajs, 77968600, PLEUELLAGER - SATZ CONROD BEARING SET». Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 12 штук, представляющие металлические полукольца (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 1 461 гр. (1,461 кг.). На второй коробке наклеена этикетка со следующей информацией: «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 77968600, PLEUELLAGER - SATZ CONROD BEARING SET». Внутри данной коробки находятся вкладыши для ДВС в количестве 12 штук, представляющие металлические полукольца (новые), упакованные в термоусадочную пленку, заводская упаковка не повреждена и не вскрыта. Вес брутто составляет 1 459 гр. (1,459 кг.); 3). 2 картонные подкладки с металлическими полукольцами серого цвета меньшего размера в количестве 4 штук, упакованные в термоусадочную пленку, на которых наклеены этикетки со следующей информацией: «SIA Autoparts, Pamatieliktni, Razotajs, 79466600 (MRT. ANLAUFSCHEIBEN - SATZ THRUST WASHER SET», дата изготовления согласно маркировки - 09.10.2023 г. Вес брутто составляет 360 гр. (0, 360 кг.). Итого перевозится товарная партия: 4 картонных коробки и 2 картонные подкладки, упакованные в термоусадочною пленку (6 грузовых мест). Общим весом брутто - 8,032 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: <...>, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии иностранного паспорта ФИО2 и свидетельств о регистрации транспортных средств, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко