Решение № 2-1625/2018 2-1625/2018 ~ М-1042/2018 М-1042/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1625/2018

дело № 2-1625/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Папулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он обратился в УПФ РФ в г. Новочеркасске РО с заявлением от <дата> о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ г. Новочеркасска от <дата> № истцу в назначении страховой пенсии досрочно было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Не засчитаны в страховой и специальный стаж следующие периоды: <данные изъяты>. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя, а также не подтверждается занятость на работах предусмотренных Списком; <дата> – <данные изъяты> поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам; с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске без сохранения содержания, так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

С данным решением истец не согласен. Трудовая книжка истца какие-либо неправильные и неточные записи о спорных периодах работы не содержит. Наименования должности, указанной в трудовой книжке, соответствуют нормативным актам, регулирующим пенсионные отношения. В вину работника нельзя ставить неуплату (или в данном случае отсутствие сведений об уплате) страховых взносов работодателем, которым в данном случае является юридическое лицо, за действия (или бездействие) которого работник во взаимоотношениях с Пенсионным Фондом РФ по страховым взносам не может отвечать.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочеркасска от <дата> №, включить в стаж для назначения страховой пенсии досрочно, следующие периоды работы: <данные изъяты>

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в г. Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о защите пенсионных прав не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новочеркасске Ростовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не были включены периоды работы: <данные изъяты>

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на льготное обеспечение установлено для мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419); производителя работ (позиция 2290000б-24441). При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа мастера строительных и монтажных работ, производителя работ отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173, и имевшие место после 01.01.2013 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, утративших силу с 01.01.2015г. в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014г.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ- III № ФИО1 <дата> принят на работу в <данные изъяты><дата> уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно сведений, содержащихся во вкладыше в трудовую книжку ВТ-I № ФИО1 <дата> принят на должность <данные изъяты>, <дата> уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ; <дата> принят на должность <данные изъяты><дата> – уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от <дата> определить профиль выполняемых работ ФИО1 в <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с чем, периоды работы <данные изъяты> правомерно не включены в специальных страховой стаж истцу.

Исковые требования в части включения в стаж для назначения страховой пенсии досрочно периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> также не подлежат удовлетворению по причине того, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете специфики выполняемой ими работы. Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердило Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, должность бетонщик в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (позиция 2900000), не предусмотрена. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 с <дата> зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования, сведения, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, работодателями в пенсионный фонд не подавались. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют лишь о факте работы истца на указанных должностях в спорные периоды и не отражают характер его работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения обусловленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом в Списке, в котором такая должность поименована.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца мастером строительных и монтажных работ, производителем работ, таких доказательств истцом предоставлено не было.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из вышеуказанных норм, не подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в стаж для назначения страховой пенсии досрочно периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о защите пенсионных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая