Постановление № 5-1128/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1128/2021

Дело №

УИД 59RS0№-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 08 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусовой К.А., с участием защитника акционерного общества «Тандер» Луцюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Тандер», №, юридический адрес: <адрес>

установила:

по состоянию на 03.03.2021 в период времени с ........, ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено, что АО «Тандер» при осуществлении торговой деятельности в магазине «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности в виде угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не обеспечено проведение социального дистанцирования между физическими лицами на расстоянии не менее 1,5 м., в том числе путем нанесения специальной разметки на полу (на момент осмотра в торговом зале разметка на полу отсутствует),

- в туалетной комнате отсутствует устройство с дозатором для обработки рук кожным антисептиком,

- не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (график уборки не ведется),

- на момент осмотра в помещении с постоянным нахождением посетителей и сотрудников магазина (торговый зал) отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха (бактерицидный облучатель).

Вышеуказанное является нарушением п. 1.11., 1.13. постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.7., 1.9., 1.11. постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», п.п. 2.2., 2.4., 2.8, 2.11 Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и послужило основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с положениями ч.ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направлено ходатайство, согласно которому Управление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, выражена позиция о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 25.4 КоАП Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного кодекса, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник Луцюк О.А. в судебном заседании вину общества в совершении вмененного административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника общества, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение штрафа в том числе на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 (п.п. 1, 3 ст.29 данного Федерального закона).

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Принятые в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановления от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" содержат перечень поручений и рекомендаций высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориальных органов Роспотребнадзора, главным врачам федеральных бюджетных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 3, в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 июня 2020 года утверждены Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20, в том числе 3.1. Профилактика инфекционных болезней, 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) в предприятиях торговли. Методические рекомендации (далее по тексту - МР 3.1/2.3.5.0191-20).

В соответствии с пунктом 2 МР 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа (п. 2.2); проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (п. 2.4); применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п. 2.8); в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п. 2.11).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 мая 2020 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)" (далее - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-пСоV) на территории Российской Федерации. Указанные правила действуют до 1 января 2022 года.

На основании пункта 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении СОVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4 названных санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Указанные мероприятия являются противоэпидемическими мероприятиями в отношении COVID-19 и входят комплекс мер, направленных на предотвращение распространения инфекции. Снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора.

В условиях пандемического распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при которой инфицирование происходит в основном воздушно-капельным путем, Роспотребнадзором уделяется особое внимание обеспечению безопасности воздушной среды.

При этом снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора.

В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом Covid-2019, на основании подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рппс на территории края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю N 2326 от 11.04.2020 года, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности по осуществлению противоэпидемических мероприятий в период действия режима повышенной готовности в Пермском крае.

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю N 2397 от 13.04.2020 года, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены дополнительные обязанности по осуществлению противоэпидемических мероприятий в период действия режима повышенной готовности в Пермском крае.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении объективно подтверждаются имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным с участием товароведа ФИО3; видеоматериалом, представленным Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю; выпиской ЕГРИП.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Осмотр помещений магазина проведен с соблюдением требований статьи 27.8 КоАП РФ при ведении видеозаписи.

Как следует из видеозаписи, товаровед ФИО3, участвуя при проведении осмотра помещения магазина, на уточняющие вопросы сотрудников ЗТО Управления Роспотребнадзора пояснила, что кассы протираются каждые два часа, однако это нигде не фиксируется, при этом не пояснила когда применительно к моменту осмотра помещения магазина проводилась влажная уборка контактной поверхности (кассы), а также служебных помещений и мест общего пользования с дезинфекцией иных контактных поверхностей; в торговом зале отсутствует специальная разметка на полу, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; в туалетной комнате имеется жидкое мыло с антибактериальным эффектом, антисептик для обработки рук в туалетной комнате отсутствует, но имеется, со слов товароведа ФИО3, на кассе. Далее из видеозаписи усматривается, что явившийся на подписание протокола осмотра директор магазина ФИО4 поясняет, что специальная разметка на полу имеется только в прикассовой зоне, подтвердил отсутствие в туалетной комнате антисептического средства для обработки рук кожным антисептиком, указав, что данное нарушение будет устранено; на пояснения должностного лица ФИО2 об отсутствии графика уборки помещения, поверхностей и пола, директор магазина указал, что данное нарушение также будет устранено. Факт отсутствия оборудования по обеззараживанию воздуха директор магазина подтвердил. В момент ознакомления директора магазина с протоколом осмотра товароведом ФИО3 было обеспечено наличие в туалетной комнате антисептика для обработки рук с дозатором.

Перечисленные доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений санитарно-гигиенических требований, норм и правил, направленных на предотвращение распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции и защиту неопределенного круга лиц от данной инфекции, стали достаточными основаниями для составления в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия АО «Тандер» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих, что АО «Тандер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, касающихся обязательного проведения и выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за нарушение и (или) несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств невозможности соблюдения указанных правил и норм, направленных на предотвращение распространения на территории Пермского края новой коронавирусной инфекции по не зависящим от него причинам, обществом не представлено.

При этом, АО «Тандер», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, допустив игнорирование императивных правил, направленных на предотвращение распространения на территории Пермского края новой коронавирусной инфекции, общество не выполнило возложенные на него обязанности, совершив, таким образом, административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частичное устранение нарушений непосредственно после момента их выявления не свидетельствует об отсутствии состав административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол признается судьей допустимым доказательством по делу.

Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 2326 и от ДД.ММ.ГГГГ N 2397, невыполнение которых вменено обществу, по своей правовой природе представляют из себя подзаконные нормативные акты, направленные на конкретизацию обязательных требований по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм, установленных федеральным законодательством. При этом, данные нормативные акты изданы на основании статей 50, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, предоставляющей главному санитарному врачу субъекта полномочия по установлению обязательных мероприятий для предотвращения заноса и распространения опасной для жизни и здоровья инфекции.

При этом, указанные Постановления обладают свойством нормативности, императивной адресованности неопределенному кругу лиц и при этом, не допускают произвольного, не основанного на требованиях ясности, применения норм и требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, следовательно, требования в них содержащиеся являются обязательными для исполнения, не соблюдение содержащихся в названных постановлениях требований, вопреки позиции защитника, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что нормативными правовыми актами не установлена обязанность ведения журнала записи о проведении уборки, отклоняются. В связи с обязательными требованиями о проведении противоэпидемических мероприятий в отсутствие иных доказательств именно надлежащее ведение графика уборки свидетельствует о соблюдении обществом требований приведенных выше нормативных актов.

Доводы защитника о том, что СП ДД.ММ.ГГГГ-20 носит рекомендательный характер, несостоятельны, опровергаются пунктом 1.1 этих же правил, согласно которому СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Суждения о том, что СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не устанавливает конкретные технические требования к оборудованию, не имеют правового значения, поскольку обществом такое оборудование не использовалось, установление его виновности в совершении правонарушения не обусловлено выводами об использовании недопустимого оборудования. Установленный факт того, что в помещениях магазина «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали и не применялись бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, либо иные устройства для обеззараживания воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, достаточен для квалификации деяний данного юридического лица по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника о том, что Методические рекомендации 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 также носят рекомендательный характер, следовательно, какая-либо ответственность за из несоблюдение не может наступить, не основана на законе, поскольку данный нормативный акт, утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, является частью законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, следует отметить, что неисполнение МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отдельно от вышеперечисленных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, в вину общества не вменялось.

Доводы о недопустимости полученных доказательств, в связи с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отклоняются как несостоятельные.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей, помимо всего прочего имеют право проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок. При этом, данные мероприятия и иные виды оценок могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях: установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) (пункты 1 - 3 статьи 42 названного Федерального закона).

Кроме указанного следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, положения настоящего Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

С учетом того, что по настоящему делу факт совершения административного правонарушения был выявлен ДД.ММ.ГГГГ с 13:35 час. до 14:00 час. уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещении магазина «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, осуществленной в порядке и на основании положении статьи 42, 50 - 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, то требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, касающиеся необходимости, в том числе, издания приказа о проведении проверки, уведомления о её проведении, обязательном участии представителей юридического лица, в настоящем случае применению не подлежали.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении АО «Тандер» административного наказания судьей учитываются: характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих административную ответственность обстоятельств, так и её отягчающих, устранение части выявленных нарушений непосредственно в момент проведения обследования, что позволяет, исходя из принципа справедливости юридической ответственности и соразмерности наказания деянию, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не усматривая оснований для применения более сурового вида наказания, предусмотренного санкцией упомянутой нормы закона.

Кроме того, следует учесть, что АО «Тандер», исходя из материалов дела, ранее не привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неблагоприятных последствий правонарушение не повлекло.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с иными обстоятельствами дела, указывают на то, что назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в связи с чем судья находит возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом фактические обстоятельства, совершенного административного правонарушения, связанные с созданием угрозы распространения коронавирусной инфекции на территории ФИО1 края, не позволяют заменить наказание на предупреждение и применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что допущенное правонарушение, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений с учетом положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья Е.Г.Сирина