Решение № 12-202/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-202/2019

Дело № 12-202/2019

36RS0001-01-2019-003109-52


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 24 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Примакова Т.А.,

с участием генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1,

защитника по доверенности от 26.11.2019 года ФИО2,

представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1 на постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч.1,3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон»,

установил:

Постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1, в которой он просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить по п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. При этом в жалобе указано, что 23.10.2019 года вынесено постановление № ....., которым ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не проведение ФИО5 предварительного (при поступлении на работу 02.08.2010 г) и периодических медицинских осмотров, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, то есть за те же нарушения, что и в обжалуемом постановлении, но в отношении другого работника организации. В отношении правонарушений, указанных в п.3,4 обжалуемого постановления просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку должностному лицу до вынесения постановления были переданы документы, а именно : копии личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, копии дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Оглашена жалоба генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Защитник по доверенности от 26.11.2019 года ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3 просила суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснила, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за совершение которого ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было привлечено к административной ответственности, было выявлено в ходе проведения проверки, которая осуществлялась в связи с расследованием несчастного случая-смерти ФИО5 Расследование несчастного случая осуществлялось с 23.07.2019 года по 12.09.2019 года. По результатам расследования было выдано предписание от 24.09.2019 года об устранении нарушений трудового законодательства и составлен протокол об административном правонарушении. А факты наличия другого правонарушения, на которое ссылается заявитель в жалобе, были выявлены в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, которая проводилась с 06.09.2019 года по 03.10.2019 года. По результатам проверки был составлен акт проверки от 03.10.2019 года, выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и составлен протокол об административном правонарушении.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения от 30.08.2019 года была проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» в период с 06.09.2019 года по 03.10.2019 года, по результатам проведения которой составлен 03.10.2019 года акт проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а именно:

1. В нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, п. 1, 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695, Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работодатель (ЗАО «Центртранстрой» Региональный филиал «Дон») допустил водителя автобуса ФИО6, машиниста автогрейдера ФИО7, машиниста экскаватора ФИО8, машинистов автоскрепера ФИО9, ФИО10, ФИО11, к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

2. В соответствии со ст. 76 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В нарушение ст. 76 Трудового Кодекса РФ, работодатель не отстранил от работы водителя автобуса ФИО6„ машиниста автогрейдера ФИО7, машиниста экскаватора ФИО8, машинистов автоскрепера ФИО9, ФИО10, ФИО11, как не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, а также не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Нарушены требования ст. 76 Трудового Кодекса РФ.

3. В нарушение ч. 2 ст.57 Трудового Кодекса РФ в трудовых договорах с работниками отсутствуют условия труда на рабочем месте по результатам СОУТ.4. Отсутствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Нарушены требования ст. 212 Трудового Кодекса РФ; п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н.

В связи с чем, постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было привлечено к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1,3 ст. 5.27.1, ч.1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений и вина ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» в совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» правильно квалифицированы по ч. 1, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1,3 ст.5.27.1,ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на полноту, всесторонность и объективность должностного лица при рассмотрении дела и оценку доказательств с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого деяния, по делу не установлено.

Административное наказание назначено с применением ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

Довод жалобы заявителя о том, что ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же действия (бездействия), но в отношении другого работника организации, является несостоятельным.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие вынесенного постановления от 23.10.2019 года о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не свидетельствует о привлечении к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку нарушения трудового законодательства выявлены на одном объекте, между тем в разное время, одно - в ходе проведения расследования несчастного случая по смертельным исходом, другое в ходе проведения внеплановой документарной проверки.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что до вынесения постановления, в день его вынесения были переданы документы, а именно : копии личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, копии дополнительных соглашений к трудовым договорам, что исключает привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 и ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, не может повлечь прекращение производства по делу в части, поскольку отсутствие указанных документов было выявлено при проведении проверки, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, предписание было исполнено только в день вынесения постановления о назначении наказания, что свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица организации к соблюдению норм трудового законодательства. Предоставление вышеперечисленных документов было учтено лицом, выносившим постановление о назначении наказания, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что начальником отдела - Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 принято законное и обоснованное решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности согласно ч. 1, 3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Примакова Т.А.