Решение № 5-199/2019 71-1/2020 71-151/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-199/2019

№ 5-199/2019

№ 71-151/2019

Дело № 71-1/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 10 января 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГСМ-Трейд» на постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 26 ноября 2019 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ГСМ-Трейд» (далее – ООО «ГСМ-Трейд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «ГСМ-Трейд» просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. Указывает, что при заключении договора аренды объекта – здание АЗС с котельной с комплексом сервисных услуг, расположенного <адрес> какая-либо техническая документация собственником не передавалась. Ссылаясь на то, что на день проведения проверки указанный объект был передан собственнику, полагает, что в действиях ООО «ГСМ-Трейд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ООО «ГСМ-Трейд» не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы защитник Булыгина Т.В., действующая на основании доверенности в интересах ООО «ГСМ-Трейд» доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2019 г. государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Территориальный орган государственного автодорожного надзора по Курганской области) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ГСМ-Трейд» по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым на Общество, в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложена обязанность в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Территориальный орган государственного автодорожного надзора по Курганской области копии документов заверенные надлежащим образом, а именно: договор о присоединении ОДС к автомобильной дороге, сведения о выданных технических требованиях и условиях, а в случае невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Территориальный орган государственного автодорожного надзора по Курганской области с указанием причин такого непредставления.

Данное определение согласно уведомлению о вручении почтового отправления было получено ООО «ГСМ-Трейд» 3 сентября 2019 г. (л.д. 13).

Между тем, в установленный определением трехдневный срок Обществом не были представлены истребуемые сведения либо информация о невозможности представить таковые.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГСМ-Трейд» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «ГСМ-Трейд» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности ООО «ГСМ-Трейд» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что при заключении договора аренды техническая документация на объект арендодателем не передавалась, а также о том, что на момент проведения проверки объект был передан арендодателю основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта не являются и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «ГСМ-Трейд» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, уведомление о дате и месте составления протокола (л.д. 8) 25 сентября 2019 г. направлялось должностным лицом ООО «ГСМ-Трейд» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>. Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11 октября 2019 г. была предпринята попытка вручения почтовой корреспонденции, которая оказалась неудачной (л.д. 9).

Оценивая указанные данные, считаю, что должностным лицом выполнены требования закона о надлежащем извещении ООО «ГСМ-Трейд» о составлении протокола об административном правонарушении, получение которого не было обеспечено самим юридическим лицом.

Учитывая изложенное, должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ГСМ-Трейд».

Постановление о привлечении ООО «ГСМ-Трейд» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГСМ-Трейд» оставить без изменения, жалобу ООО «ГСМ-Трейд» – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков