Постановление № 5-412/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-412/2020

Дело № 5-412/2020

УИД 23RS0060-01-2020-000913-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «15» сентября 2020 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

начальника Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – ФИО1,

директора ООО «Дон-кирпич» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении юридического лица – ООО «Дон-кирпич» расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Промышленная, 20,

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Дон-кирпич» являясь юридическим лицом, осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Заместителем начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Щербиновскому району ФИО3 в адрес руководителя Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 28.07.2020 была направлена информация, из содержания которой следует, что 28.07.2020 в 07 часов 40 минут на автодороге ст. Старощербиновская с. Шабельское 2 км. при надзоре за дорожным движением был остановлен автобус категории М2, предназначенный для перевозки пассажиров – ПАЗ-32050R государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО4, эксплуатируемый ООО «Дон-кирпич», под управлением водителя ФИО5 В рамках составления административного материала, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, при опросе от водителя ФИО5, работающего <данные изъяты> ООО «Дон-кирпич» информации о наличии лицензии на перевозку пассажиров вышеуказанным транспортным средством не получено.

В ходе проведения проверки вышеуказанного факта, начальником Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО6 было выявлено административное правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах: 28.07.2020 в 07 часов 40 минут на автодороге ст. Старощербиновская – с. Шабельское 2 км., при осмотре транспортного средства установлена перевозка пассажиров в количестве пяти человек автобусом ПАЗ-32050R государственный регистрационный знак № под управлением <данные изъяты> ФИО5, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами и иных лиц, не связанной с извлечением прибыли, чем были нарушены установленные требования п. 24 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 (с изменениями и дополнениями), п. 1, п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - директор ООО «Дон-кирпич» - ФИО2, в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просил строго не наказывать, так как предприятие является субъектом малого предпринимательства. Кроме этого представитель юридического лица пояснил суду, что вышеуказанное административное правонарушение в настоящее время устранено, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическим лицом получена.

Начальник Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – ФИО1, в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, юридическое лицо - ООО «Дон-кирпич» совершило впервые, в связи с чем просил принять решения по данному делу на усмотрение суда.

Выслушав директора ООО «Дон-кирпич» ФИО2, начальника Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – ФИО1, исследовав предоставленные суду документы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Статьей 3 вышеуказанного закона дано понятие лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 1, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Кроме этого вышеуказанным положением установлены требования к соискателям лицензии и лицензиатам, перечень документов которые соискатель лицензии должен предоставить в лицензирующий орган – Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальные органы) для получения лицензии, порядок осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 данного закона, к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Из материалов административного дела установлено, что на 28.07.2020, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у ООО «Дон-кирпич» - отсутствовала. Кроме этого установлено, что извлечение прибыли ООО «Дон-кирпич» не осуществлялось, так как в салоне автобуса находились работники данного юридического лица, что подтверждается объяснениями указанных лиц.

Поскольку осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, начальником Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении серии АКА № 081694 от 10.08.2020, о совершении ООО «Дон-кирпич» вышеуказанного административного правонарушения. Предоставленные суду материалы административного дела, подтверждают факт совершения ООО «Дон-кирпич» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ООО «Дон-кирпич» как юридического лица подтверждается следующими документами: протокол об административном правонарушении серии АКА № 081694 от 10.08.2020; объяснением директора ООО «Дон-кирпич» ФИО2; путевым листом от 28.07.2020 серии АА № 104; договором аренды автомобиля № б/н от 01.04.2017; копией свидетельства о регистрации ТС серии №; копией водительского удостоверения ФИО5; объяснениями, а также фотоматериалами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии разрешения (лицензии).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение нарушителя.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее ООО «Дон-кирпич» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений суду не представлено. Кроме этого, отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из предоставленной суду сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.09.2020 № № следует, что ООО «Дон-кирпич» ИНН <***> относится к малому предприятию.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 3.4, ч. 1, 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного ООО «Дон-кирпич» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также то, что ООО «Дон-кирпич» впервые совершило административное правонарушение, отсутствует вред или угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, а норма, по которой ООО «Дон-кирпич» привлечено к административной ответственности не предусматривает меры наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу о замене наказания в виде минимального размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ на предупреждение, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного ООО «Дон-кирпич» правонарушения, его отнести в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ к малозначительным, нельзя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо - ООО «Дон-кирпич» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья О.В.Бондаренко