Решение № 2А-753/2024 2А-753/2024~М-706/2024 М-706/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2А-753/2024

Дело № 2а-753/2024

56RS0003-01-2024-001964-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 28 декабря 2024 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое ОМВД России по Акбулакскому району к ФИО3 об установлении временных ограничений пользования специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Акбулакскому району обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ФИО3 вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по сводному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Акбулакским РОСП Оренбургской области. Общая сумма задолженности по административным штрафам за нарушение правил управления транспортным средством составляет более 10000 рублей. ФИО3 выдано водительское удостоверение серия и номер №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в ходе исполнительного производства ответчик не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, по состоянию на момент рассмотрения дела задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований по оплате административного штрафа. Вместе с тем доказательств о наличии уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа, а также обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, не установлено. Просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Акбулакского районного суда Оренбургской области.

О времени и месте судебного заседания ФИО3 извещался судом заблаговременно путем направления ДД.ММ.ГГГГ электронного извещения с уведомлением о вручении по месту жительства (регистрации) по адресу: <адрес>. Извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Акбулакского РОСП ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актом, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в отношении должника ФИО3 судебным приставом- исполнителем ФИО1 на основании постановлений по делу об административном правонарушении, выданным ОГИБДД ОМВД России по Акбулакскому району, Центром видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес>, ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» возбуждены исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 2000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 2000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 2000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 2000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 2000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 1000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 1000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 1000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения штраф 500 руб.

Постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава Акбулакского РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника посредством ЕПГУ, которые доставлены получателю ФИО3

Сумма долга ФИО3 по исполнительному производству по административным штрафам, назначенным за нарушение порядка пользования специальным правом более 10 000 рублей.

В установленный 5-дневный срок требования судебного пристава должником не исполнены, задолженность не погашена.

Должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ направлено предупреждение, о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и 2-месячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли, ФИО3, достоверно зная о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании штрафа в пользу ОМВД России по Акбулакскому району по Оренбургской области, никаких мер к погашению имеющейся задолженности не предпринял, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности не представил.

Постановления по делу об административном правонарушении не оспорены.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждены исполнительные производства. Действительных мер к погашению задолженности по административному штрафу не предпринимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 59 КАС РФ, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе, который превышают 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 имеется водительское удостоверение серия №, категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение человека в пользовании специальным правом на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.

Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Решение о временном ограничении в пользовании специальным правом должника по своей природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого является законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО3 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, поскольку должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась; сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве не представлены. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО3, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ФИО3 ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по ФИО1 <адрес> к ФИО3 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, до исполнения обязательств по уплате административных штрафов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сидоренко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Сидоренко