Решение № 12-115/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-115/2024

Судья р/с Филатова Н.И. Дело 12-115/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 мая 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, пребывающего по адресу: <адрес>

по жалобе его представителя ФИО2 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.05.2024 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

В жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 просит об изменении судебного постановления ввиду необоснованного назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая, что данный вид наказания является преждевременным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По смыслу приведенных правовых норм, если на день истечения установленного законом срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации ему не продлены срок действия визы или срок временного пребывания, он обязан выехать из места пребывания в Российской Федерации до наступления 24 часов 00 минут 90-го календарного дня пребывания на территории Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.05.2024 в 23 часа 05 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, истекшего 30.04.2024, и с 01.05.2024 пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, трудового договора, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента).

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в дело протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, данными из базы ФМС России, и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 обоснованно и не влечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При этом судья нижестоящей судебной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по истечении установленного срока пребывания обязанность по выезду из Российской Федерации ФИО1 не выполнил, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринял.

С учетом изложенного, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка заявителя на решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02.11.2023 (с учетом вынесенного определения Кемеровского областного суда от 07.02.2024), которым признано незаконным решение Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области от 13.06.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> ФИО1, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку фактические обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не относятся к обстоятельствам настоящего дела, возбужденного по факту совершения заявителем административного правонарушения 05.05.2024.

Действия ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку им не выполнены требования, предъявляемые положениями Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Так, ФИО1, будучи осведомленным о том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истекает, каких-либо мер не предпринял, добровольно территорию Российской Федерации не покинул, в органы миграционной службы с каким-либо заявлением не обращался.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают члены его семьи, которые также являются гражданами <данные изъяты>, не освобождает его, как гражданина иностранного государства, от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, подлежит отклонению.

При этом, какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Ссылка в жалобе на необходимость ухода за родителями, не имеет правового значения для существа рассматриваемого дела об административном правонарушении, поскольку не исключает обязанности соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином, проживающим на территории Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что возможности обеспечивать помощь членами семьи при выдворении ФИО1 также не лишается.

Таким образом, доводы защитника о наличии прочных социальных связей на территории Российской Федерации, предопределяющими невозможность назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не являются.

Совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не усматривается.

Указание в жалобе о наличие у ФИО1 права собственности на объект недвижимости на территории России, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также уплаченных налогах административную ответственность за совершение вменяемого ему правонарушения не исключает.

Обстоятельства, на которые обращает внимание заявитель в жалобе, в том числе на отсутствие в Республики Таджикистан родственников и места проживания, не свидетельствуют о незаконности судебного акта, принятого по делу, и не являются безусловными основаниями к его изменению.

Доводы жалобы о стечении жизненных обстоятельств также не нашли своего объективного подтверждения, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При этом, оснований полагать, что нарушение миграционного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

Таким образом, доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина