Постановление № 5-1677/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1677/2020

Дело № 5-1677/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 13 октября 2020 года, мотивированное постановление изготовлено

в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ)

16 октября 2020 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко Валерий Павлович,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца рес.Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП №, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

29.07.2020 года в 10 часов 00 минут на территории рынка ООО «Гербера», по адресу: <...> на торговом месте № 539 зафиксирован факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно п.п. 2,4 предписания № 40/1/29 от 03.03.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившихся в недостаточном контроле за применением средств индивидуальной защиты (маска, перчатки) продавцом ФИО2 (при наличии средств индивидуальной защиты на рабочем месте, продавцом, осуществляющим торговлю, средства и маска не используются), а также ИП ФИО1 не обеспечил наличие дезинфицирующих средств активных в отношении вирусов на торговом месте, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 вину признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней":

- п. 1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

- п. 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов":

- 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлено, что 29.07.2020 года в 10 часов 00 минут на территории рынка ООО «Гербера», по адресу: <...> на торговом месте № 539 зафиксирован факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно п.п. 2,4 предписания № 40/1/29 от 03.03.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившихся в недостаточном контроле за применением средств индивидуальной защиты (маска, перчатки) продавцом ФИО2 (при наличии средств индивидуальной защиты на рабочем месте, продавцом, осуществляющим торговлю, средства и маска не используются), а также ИП ФИО1 не обеспечил наличие дезинфицирующих средств активных в отношении вирусов на торговом месте, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 162/08 от 29 июля 2020 года, составленного должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе; протоколом осмотра, принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июля 2020 года, фототаблицей; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 40/1/29 от 03 марта 2020 года, иными материалами.

Таким образом, установлено нарушение ИП ФИО1 ч.3 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.3, п.2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административное правонарушение совершено впервые; признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд может назначить наказание виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, суд, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ, полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10,29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца рес. Узбекистан, поживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП <***> ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей путем перечисления на расчётный счёт <***> УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по СК) в отделение Ставрополь г. Ставрополь, ИНН <***>, КПП 263601001, БИК банка 040702001, ОКТМО 07707000, КБК 14111601061010003140.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья