Постановление № 5-46/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Петрова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В отношении ИП ФИО1 28.05.2018 года Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству асфальта, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения. Выявленные нарушения создают условия для потенциальной опасности для здоровья человека и вредного воздействия на окружающую среду.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину в совершении правонарушения признает.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, заслушав зам. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А., суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за№ от 14.12.2006.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 15-11 от 24.04.2015 администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» передала в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Форпост» нежилое здание (котельную) по адресу <...>, асфальтобетонную установку, битумный и паровой котлы, металлические емкости.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что целевое назначение данного муниципального имущества: производство асфальто-бетонной смеси.

В соответствии с договором субаренды имущества от 27.03.2018 ООО «Форпост» передает индивидуальному предпринимателю ФИО1 комплекс имущества, предназначенного для производства асфальто-бетонной смеси: нежилое здание (котельная) по адресу г. Николаевск- на-Амуре, ул. Советская, д. 2, асфальтобетонную установку, битумный и паровой котлы, металлические емкости.

Комиссией в составе заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А. и главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО2 16.05.2018 в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут произведен осмотр асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 2, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровского края.

В результате осмотра установлено, что асфальтобетонный завод состоит из асфальтобетонной установки, битумного и парового котла, металлических емкостей и нежилого здания котельной. На момент осмотра завод производит асфальт. Погрузка готовой продукции - асфальта, осуществляется в автомобиль КАМАЗ гос. номер №. На заводе работают 4 человека. Со слов осуществляющих эксплуатацию асфальтобетонного завода граждан, они работают у ИП ФИО1 На момент проверки из труб и агрегатов асфальтобетонной установки и котлов происходит значительные выбросы дыма и пыли черного цвета с едким запахом нефтепродуктов и продуктов горения. На земельном участке вокруг асфальтобетонной установки обнаружены следы мазута и асфальта, от которого исходит дым.

Из объяснения ФИО1 следует, что 16.05.2018 им был запущен указанный асфальтобетонный завод с целью проведения проверки работоспособности оборудования.

У ИП ФИО1 нет никаких разрешительных документов на эксплуатацию указанного асфальтобетонного завода, кроме договора субаренды. Изготовленный на заводе асфальт он продает ООО «Форпост».

Разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ИП ФИО1 нет. Проект санитарно-защитной зоны не разработан и не утверждён. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны отсутствует. Проект нормативов предельно допустимых выбросов отсутствует. Экспертное заключение на проект предельно допустимых выбросов отсутствует. Программа производственного экологического контроля отсутствует. Программа производственного контроля по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части выброса загрязняющих веществ в атмосферу отсутствует. Протоколы лабораторных исследований за 2018 г., в том числе протоколы испытаний источников выбросов и сопутствующего оборудования отсутствуют. Лабораторные исследования не проводятся.

ИП ФИО1, как индивидуальный предприниматель, на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО не состоит. Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствующие органы не направляет. Мероприятия по снижению уровня загрязнения воздуха (оценка, планы и др. документы) отсутствуют. Установки для очистки газа и пылеулавливатели при эксплуатации асфальтного завода (паспорта установок и акты осмотров) отсутствуют. Документы об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствуют. Инвентаризация не проводилась. С заявлением о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (по асфальтобетонному заводу) ИП ФИО1 не обращался. Асфальтобетонный завод находится в удовлетворительном техническом состоянии. По результатам его осмотра были составлены акты готовности асфальтобетонного завода к эксплуатации. Под понятием «Асфальтобетонный завод» понимается - асфальтобетонная установка, битумный и паровой котлы и иное имущество, принятое ИП ФИО1 по договору субаренды, заключенным с ООО «Форпост».

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд установил, что 16.05.2018 года на асфальтобетонном заводе, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 2, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровского края, ИП ФИО1 осуществлял деятельность по производству асфальта, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю (Амурская бассейновая природоохранная прокуратура) ИНН <***> КПП 272101001 л.с. 04221F91420 р.с. 40101810300000010001 отделение Хабаровск г. Хабаровск БИК 040813001 КБК415 1 16 90010 01 6000 140 УИН 41527050100118050000000032ОКТМО 08631000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г.Петрова