Решение № 12-1282/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-1282/2025

УИД №16RS0051-01-2025-009262-06


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело №12-1282/2025
город Казань
04 августа 2025 года
Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при помощнике судьи Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО34 на постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей,

установил:

постановлением <номер изъят> от <дата изъята> должностное лицо - начальник отдела по охране труда Общества с ограниченной ответственностью «ФИО35 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала на него жалобу, в которой, просит постановление отменить, дело производством прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку указанные в постановлении работники были приняты на работу в начале 2025 года и годичный срок для прохождения профилактического медицинского осмотра установленный приказом Минздрава России от <дата изъята><номер изъят>н не истек.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Защитник ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основания, изложенным в письменном виде.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Установлено, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> сотрудниками МТУ Ространснадзора по ПФО в соответствии с Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО №54/ВП от 16.04.2025, на основании ч.2 ст.11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с письмом Управления Федеральной службы безопасности России от 28.03.2025 №8/Т/9/1817, пп. «а» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организаций и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», мотивированного представления должностного лица от <дата изъята>, решения Приволжской транспортной прокуратуры от <дата изъята><номер изъят> о согласовании проведения проверки номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № КНМ <номер изъят> от <дата изъята> проведена внеплановая выездная проверка в отношении подразделения транспортной безопасности - Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-А», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: не обеспечено прохождение работниками подразделения транспортной безопасности профилактического медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в отношении ((ФИО6 <номер изъят>.р.; ФИО7 <номер изъят>. р, ; ФИО8 <номер изъят> г.р.; ФИО9 <номер изъят>р.; ФИО10 <номер изъят>.р.; ФИО11 <номер изъят>р.; ФИО12 <номер изъят> ФИО13 <номер изъят> г.р.; ФИО14 <номер изъят> г.р,; ФИО15 <номер изъят>.р; ФИО16 <номер изъят>.р.; ФИО17 <номер изъят>.р.; ФИО18 <номер изъят>.р.; ФИО19 <номер изъят>р.; ФИО20 <номер изъят> г.р,; ФИО21 <номер изъят>р.; ФИО2<номер изъят> г.р.; ФИО23 <номер изъят>.; ФИО24 <номер изъят>р.; ФИО25 <номер изъят> г.р.; ФИО26 <номер изъят>.р.; ФИО27 <номер изъят>.р.; ФИО28 <номер изъят> г.р.; ФИО29 <номер изъят> г.р.; ФИО30 <номер изъят> г.р.; ФИО31 <номер изъят>.р.; ФИО32 <номер изъят>р.; ФИО33 <номер изъят>.р.).

В силу статьи 2.4. КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией от 01.01.2025г. на начальника отдела по охране труда ФИО36» возлагается обязанность по организации проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников (п.2.5. должностных обязанностей).

Таким образом, ФИО1 будучи должностным лицом ФИО37 имея возможность для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: решением о проведении выездной проверки ФИО39 от <дата изъята><номер изъят>/ВП; актом внеплановой выездной проверки от <дата изъята>; должностной инструкцией начальника отдела охраны труда ФИО38 протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; постановлением <номер изъят> от <дата изъята> о назначении административного наказания.

Должностное лицо Ространснадзора обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области транспортной безопасности; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность виновного и его имущественное положение.

Доводы жалобы о том, что годичный срок для прохождения указанными работниками профилактического медицинского осмотра, установленный приказом Минздрава России от <дата изъята><номер изъят>н не истек, поскольку они были приняты на работу в начале 2025 года, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: 1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" либо в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно части 4 статьи 12.3 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пунктом 2.5 должностных обязанностей на начальника отдела охраны труда возложена обязанность по организации проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников.

Статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации определены категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с данной статьей работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (часть 1).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 8).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 9).

Таким образом, именно работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Сведений об исполнении данной обязанности в отношении указанных лиц в постановлении в материалы дела не представлено.

Представленная защитником справка <номер изъят> от <дата изъята> выданная ФИО27 Министерством здравоохранения ФИО40, о том, что он на наркологическом диспансерном учете не состоит, не может быть принята во внимание, поскольку она не содержит сведений о прохождении ФИО27 химико-токсикологического исследования.

Таким образом, заявителем суду не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих прохождение, указанными в постановлении работниками, допущенных к исполнению обязанностей, профилактического медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

Административное наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья О.В. Мельникова