Постановление № 5-586/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-586/2020

Дело № 5-586/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 27 мая 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 27 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП 19.09.2008, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, б<адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

21.04.2020 года в 17 часов 24 минуты в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 20.04.2020 года № 2611 выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно требований о временной приостановке работы объектов розничной торговли, выразившегося в торговле военной атрибутикой, военной фирменной одеждой и обувью в магазине «Офицер» по адресу: <адрес>. Указанные действия совершены в нарушение требований п.п. «Б» п. 3, п.п. «В», «Г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417; п. 2.1.9 постановления Правительства Российской Федерации № 121 от 13.03.2020 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. Доверил представлять свои интересы защитнику Коптеву Ю.В. на основании доверенности б/н от 25.05.2020 года. Ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки в судебное заседание ФИО1 по объективным причинам, в суд не поступало, стороной защиты представлено не было. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Коптев Ю.В. представил письменные возражения от имени индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым в соответствии с пунктом 3 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 года № 762-р, ИП ФИО1 имел право осуществлять торговую деятельность, реализуя товары необходимости и иную продукцию: санитарно-гигиенические маски, антисептик для рук, салфетки влажные, мыла туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, спички, свечи. Данный факт не нашел своего отражения в протоколе. Полагая, что состав административного правонарушения отсутствует, производство по делу просит прекратить.

Также в судебном заседании защитник Коптев Ю.В. указал о несогласии с вмененным правонарушением ИП ФИО1, ссылаясь на пункты 3 и 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 года № 762-р. ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров для МЧС, Росгвардии, МВД. При этом товары первой необходимости были в ассортименте реализации. Указал, что в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 апреля 2020 года, содержатся сведения о применении видеофиксации, при этом на диске, представленном в материалах дела, видеозапись только от 27 апреля 2020 года.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п.п. «Б» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «В», «Г», п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

П.п. «Б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусматривает необходимость приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа.

Пунктами «м» и «у» ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года (ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «м» настоящего пункта.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (ред. от 13.04.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (ред. от 13.04.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 года запрещена работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и(или) продовольственных товаров.

Согласно рекомендуемому Перечню непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденному Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года к таким товарам относятся средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства и т.д.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 180/Ю/2020 от 27.04.2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом;

- фотофиксацией правонарушения от 21.04.2020 года, из которой усматривается осуществление работы объекта розничной торговли с реализацией военной атрибутики, военной форменной одежды и обуви, в том числе средств индивидуальной защиты - масок;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 30.04.2020 года;

- копией приказа № 2611-ПО от 20.04.2020 года заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 о проведении на территории Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2020 года, суд признает недопустимым доказательством, составленным в нарушении ст. 27.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, совокупности представленных доказательств, которые суд признает достоверными, непротиворечивыми, суду достаточно для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании защитник, и в письменной позиции ФИО1, не отрицали факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года допускается хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, реализацию товаров, не включенных в перечень.

Несмотря на то, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 осуществлял продажу непродовольственных товаров первой необходимости (масок, антисептиков), включенных в Перечень Распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года, достоверных данных о том, что до введения на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности, ИП ФИО1 осуществлялась реализация непродовольственных товаров, входящих хотя бы в одну группу из Перечня, суду не представлено. Дополнительные документы, представленные защитником: о розничных продажах с наименованиями товаров от 21.04.2020 года, 27.04.2020 года, фотофиксацию товаров, перемещение товаров № Оф-139 от 20.04.2020 года, № Оф-136 от 15 апреля 2020 года, счет на оплату № 7803 от 14 апреля 2020 года, товарную накладную № 7803 от 14.04.2020 года, договор поставки № 47 от 14.04.2020 года, таковыми не являются. Объективных причин, препятствующих представлению указанных документов, стороной защиты не приведено, судом не установлено.

Кроме того, в соответствии с выпиской ЕГРИП в качестве основного и дополнительных видов деятельности ИП ФИО1 указаны розничная торговля прочими товарами в специализированных магазинах, оптовая торговля обувью, аксессуарами одежды и головными уборами, кроме меховых, розничная торговля обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

Не указание в протоколе об административном правонарушении №180/Ю/2020 от 27 апреля 2020 года реализации товаров первой необходимости (масок, септика) не исключает в действиях ИП ФИО1 состава и события вмененного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, сложившуюся в настоящее время ситуацию в стране, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП 19.09.2008, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 76, корп. 1, кв.82, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 116, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Н.В. Петрова