Постановление № 5-71/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-71/2020

Дело № 5-71/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 29 апреля 2020 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО3, родившейся ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., работающей в ОАО «...», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

27 апреля 2020 г. начальником ЛПП на ст. Кулой ФИО4 МВД РФ на транспорте ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 27 апреля 2020 года в 18 час. 30 мин. ФИО3 находилась в скором поезде ... сообщением «...» на ... в нарушение требований постановления № 103 от 21 апреля 2020 года о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, а также п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 19» покинула квартиру ....

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении ... от 27 апреля 2020 года, объяснениями ФИО3 от 27 апреля 2020 года, постановлением Главного государственного санитарного врача по Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам ФИО6 от 21 апреля 2020 года «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющим опасность для окружающих», копией листка нетрудоспособности ФИО3, копией электронного проездного документа на имя ФИО3, рапортом оперативного дежурного ФИО4 МВД России на транспорте ФИО7, рапортом полицейского ОР ППСп по СПП ФИО4 МВД России на транспорте ФИО8, объяснениями ФИО1 и ФИО2Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО3 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО3 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривала.

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что 13 апреля 2020 года на пассажирском поезде ... сообщением «...» она выехала из ... в .... 21 апреля 2020 года ей вручено постановление Главного государственного санитарного врача по Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам ФИО6 «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющим опасность для окружающих» № 103 от 21 апреля 2020 года, из которого ей стало известно, что в поезде она ехала вместе с больным коронавирусом COVID – 19. 22 апреля 2020 года она сделала исследование на наличие заболевания. По результатам исследования коронавируса COVID – 19 у нее не обнаружено. Листок нетрудоспособности ей был оформлен с 14 апреля 2020 года по 27 апреля 2020 года. В этот период ее посещали сотрудники Роспотребнадзора, нарушений режима изоляции он не допускала. 27 апреля 2020 года она посетила больницу, где закрыла больничный лист и в этот же день в 14 часов 40 минут выехала на пассажирском поезде сообщением «... в ..., так как 28 апреля 2020 года ей было необходимо приступить к работе. Около 18 часов 30 минут 27 апреля 2020 года во время следования в поезде на ... сотрудники полиции сняли ее с поезда за нарушение режима самоизоляции.

Из постановления Главного государственного санитарного врача Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам ФИО6 от 21 апреля 2020 года «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющим опасность для окружающих» № 103 от 21 апреля 2020 года следует, что ФИО3 находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией COVID – 19 (лабораторно подтвержденной) в период с 13 по 14 апреля 2020 года в поезде ..., в связи с этим ей постановлено:

находиться в режиме изоляции с момента последнего контакта на период 14 календарных дней с момента контакта с больным COVID-2019 под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания;

не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой медицинской помощи 103 или 112 и не допускать самолечения;

- обеспечить доступ медицинским работникам для проведения ежедневного медицинского наблюдения с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований;

незамедлительно сообщать о своих контактах при выявлении признаков заболевания.

Из копии листка нетрудоспособности, выданного ГБУЗ АО «...», следует, что ФИО3 была нетрудоспособна в период ...г. по ...г..

Из копии электронного проездного документа следует, что ФИО3 выехала со ... в ... 27 апреля 2020 года в 15 часов 38 минут в поезде ... в вагоне ....

Из рапорта оперативного дежурного ФИО4 МВД России на транспорте ФИО7 следует, что 27 апреля 2020 года поступило сообщение от начальника Котласского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО6 о том, что ФИО3 нарушила режим самоизоляции по адресу: г..., выехав из города ... на скором поезде ... сообщением ... в вагоне ... на месте ....

Из рапорта полицейского ОР ППСп по СПП ФИО4 МВД России на транспорте ФИО8 следует, что 27 апреля 2020 года в 18 час. 30 мин. во время обработки пассажиропотока скорого поезда ... сообщением ... он выявил ФИО3 как лицо, нарушившее требования постановления ... от 21 апреля 2020 года «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющим опасность для окружающих», а также постановление Главного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года.

Рапорты составлены сотрудниками полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данные рапорты являются недопустимым доказательством, не усматривается.

Из объяснений ФИО1 – проводника вагона ... скорого поезда ... сообщением ..., следует, что 27 апреля 2020 года в ее вагон в качестве пассажира на место ... села ФИО3

Из объяснений ФИО2 следует, что 27 апреля 2020 года она ехала в поезде ... сообщением ... в ... вагоне на месте .... На ... на место ... села девушка.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Тем самым ФИО3 допустила невыполнение в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, судьей не установлено, поэтому оснований, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения размера административного штрафа не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 15 000 рублей необходимо перечислить по реквизитам:

Получатель – ФИО4 МВД России на транспорте, л/с <***>, КПП 290401001, ИНН <***>, ОКТМО 11710000, счет 40101810500000010003 в отделении Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880329203393520307.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыжкова

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.