Решение № 2-539/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2-539/2023

Дело № 2-539/2023

УИД 23RS0005-01-2023-001129-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием представителей ООО «ВИЛЛАЛИЛА» и ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ООО «ВИЛЛАЛИЛА», ФИО1 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчикам о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести. В обоснование требований указала, что на земельном участке, площадью 997 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №), принадлежащем на праве собственности ФИО1, возведено строение имеющие гостиничные номера, для ведения коммерческой деятельности по предоставлению гостиничных услуг. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СБ-25, ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, с участием кадастрового инженера ФИО5 Актом № от ДД.ММ.ГГГГ визуальной фиксации использования земельного участка, установлено, что на земельном участке размещено здание с кадастровым №, площадью 160,2 кв.м, этажность 1. Ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг и образует единый гостиничный комплекс «ВИЛЛАЛИЛА». Согласно данным фотоматериалов, полученных в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет –ресурсов на территории спорного земельного участка, возведено строение, которое используется в качестве гостиничных номеров, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других услуг. В связи с тем, что ответчики использует объект капитального строительства с кадастровым номером №, не по целевому назначению, с учетом уточненных исковых требований просит запретить ответчикам осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО6, в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «ВИЛЛАЛИЛА» и ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район и просили отказать.

Глава Мезмайского сельского поселения Апшеронского района ФИО7 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в рассмотрении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район полагается на усмотрение суда.

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает.

Исходя из положений ч. 3-4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства); гостевые дома (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест (отдельно, стоящих, встроенных, пристроенных, подземных) на территории участка», по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке.

В границах вышеуказанного земельного участка располагается жилое здание с кадастровым №, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 07.04.2022 г.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район, на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район от 30.11.2021 г. № СБ-25 составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка № 65 от 27.04.2022 г., из которого следует, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 На территории земельного участка зарегистрирован объект -жилое здание с кадастровым №, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ФИО1

На земельных участках с кадастровыми номерами №, № ФИО1 возвела здание с кадастровым № используемое в коммерческих целях не в соответствии с выданным разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ RU23502307-07, а также с нарушением выданного градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным фотоматериалов, в результате визуального осмотра, а также с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории ограждённого земельного участка с кадастровым номером № возведено строение, в котором расположено 6 гостиничных номеров, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других услуг. Данный земельный участок не огражден со стороны земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:1103001:2101 и 23:02:1103001:2102 и образуют единый гостиничный комплекс «ВИЛЛАЛИЛА».

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов, где имеется подробная информация об описании местоположения гостевых домов.

Учитывая изложенное, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1, выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически используется в качестве гостевого дома, то есть в коммерческих целях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорного объекта недвижимости (жилого дома) в качестве гостевого дома, что нарушает нормы жилищного и градостроительного законодательства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объективных причин, по которым иск о запрете использования объекта недвижимости в предпринимательской деятельности не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ФИО1 не приведено.

В части запрета ООО «ВИЛЛАЛИЛА» осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд находит, что данные требования подлежат отклонению, поскольку из представленных документов следует, что право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за ФИО1 и доказательства подтверждающие право собственности на здание и земельный участок за ООО «ВИЛЛАЛИЛА», истцом не представлены.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику - ООО «ВИЛЛАЛИЛА», суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ООО «ВИЛЛАЛИЛА» о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности следует отказать.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район о запрете ФИО1 осуществлять коммерческую деятельность на территории спорного земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, ..., осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов