Решение № 12-26/2026 12-350/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-26/2026

Дело № 12-26/2026 64RS0004-01-2025-004470-56


РЕШЕНИЕ

4 марта 2026 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Дубовицкая С.А.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Металлургический завод Балаково» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10677462254039300762 от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Металлургический завод Балаково» (далее – АО «МЗ Балаково»),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677462254039300762 от 22 сентября 2025 года АО «МЗ Балаково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «МЗ Балаково» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что бортовое устройство функционировало в штатном режиме, начисление платы произведено в установленном порядке. Списание платы за проезд транспортного средства, зафиксированный комплексом фото-видеофиксации 5 сентября 2025 года в 14:20:07, фактически произведено 5 сентября 2025 года в 14:56 в размере 16,70 рублей. Отсутствие точного совпадения обусловлено погрешностью измерительных приборов.

АО «МЗ Балаково» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание защитник не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив законность обжалуемого постановления, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно Правилам плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 5 сентября 2025 года в 14:20:07 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-229 Самара-Волгоград, ПФО, Саратовская область, Балаково, географические координаты 51°54'11,86 С, 47°59'38,36 В, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС 9969235364), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 вышеназванных Правил, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средств при выключенном или не исправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является АО «МЗ Балаково», ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: комплексом фото видео фиксации СМК, ЭМК21-099, поверка действительна до 12 января 2026 года, что подтверждается соответствующим свидетельством о поверке.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе свидетельством о регистрации транспортного средства, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, иными собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

По сведениям, поступившим от ООО «РТИТС» транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС 9969235364), в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 29 ноября 2024 года зарегистрировано за собственником (владельцем) транспортного средства АО «МЗ Балаково» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. С 29 ноября 2024 года за данным лицом закреплено бортовое устройство (далее – БУ) № 300706834, срок службы истекает 8 мая 2027 года. отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1276648,92 рублей.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения 5 сентября 2025 года 14:20:07 (по московскому времени) транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС 9969235364), осуществляло движение по вышеуказанному участку федеральной дороги Р-229 Самара-Волгоград. Бортовое устройство № 300706834 не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном пути транспортного средства по федеральным дорогам в СВП в период с 13:37:05 5 сентября 2025 года по 18:03:06 6 сентября 2025 года от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производились. Водитель транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 5 сентября 2025 года 14:20:07 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу пункта 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

В нарушение пункта 8 Правил водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, которым предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений приведенных правовых норм в данном случае АО «МЗ Балаково» должно представить доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, на момент фиксации административного правонарушения. Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о списании платы за факт прохождения ТС через комплекс фото-видеофиксации в момент времени 5 сентября 2025 года в 14:56, указанный в обжалуемом постановлении, является несостоятельным, поскольку административное правонарушение совершено 5 сентября 2025 года в 14:20:07, а согласно детализации списаний по БУ для ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, списание платы произведено 5 сентября 2025 года в 14:56 за проезд 5 сентября 2025 года с 13:32:29 по 13:37:05 по автомобильной дороге с иными координатами.

Доводы о погрешности измерительных приборов, задержки списания являются бездоказательными и голословными, опровергающимися материалами дела.

При таких обстоятельствах выводы о виновности АО «МЗ Балаково» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется

Действия АО «МЗ Балаково» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено АО «МЗ Балаково» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО1 № 10677462254039300762 от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Металлургический завод Балаково», оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Металлургический завод Балаково» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Дубовицкая