Решение № 2-788/2019 2-788/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-788/2019

Дело № 2-788/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Головниной В.В.,

с участием представителя истца адвоката Кускова Л.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Нытвенского муниципального района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Нытвенского района, просит признать подлежащей сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м., состоящей из коридора, подсобной площадью 3,5 кв.м., санузла, подсобной площадью 4,0 кв.м., жилой комнаты под № 3, жилой площадью 8,8 кв.м., жилой комнаты-кухни (кухни-студии) под № 4, жилой площадью 20,5 кв.м., лоджии, площадью 3,1 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. В связи с намерением повысить комфортность проживания в указанной квартире, истец принял решение о переоборудовании квартиры. Первоначально технические условия на перепланировку и переустройство квартиры были получены истцом от МУП ЖКХ Нытвенского района 03.02.2005 г., в соответствии с которыми истцом, собственными силами, были произведены работы по переоборудованию квартиры, в том числе демонтаж дверных блоков, разборка кирпичных перегородок, устройство арки, закладка дверного проема, перенос санитарно-технического оборудования, совмещение санузла с установкой душевой кабины. Перенос внутриквартирного газопровода и газовой плиты был произведен работниками ЗАО «Фирма Уралгазсервис». По завершению работ они были предъявлены к приемке МУП ЖКХ, и были приняты по акту приемки от 08.02.2005 г., в связи чем истец считал согласованной перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с требованиями ст.26 ЖК РФ.

В то же время истец не произвел своевременно регистрацию прав на квартиру в переоборудованном виде. В 2019 г., с целью сохранения квартиры в переоборудованном виде, истец обратился в ООО УК «Партнер» и вновь получил технические условия в виде Рекомендаций на перепланировку и переоборудование по адресу <адрес> В соответствии с рекомендациями истцом была заказана проектная документация <данные изъяты>» на перепланировку и переустройство квартиры. Полученная проектная документация подтверждает, что перепланировка и переустройство квартиры были проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Однако при обращении в администрацию Нытвенского муниципального района истцу было указано на необходимость предварительного согласования перепланировки и переустройства с органами местного самоуправления и предложено привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки, либо обратиться в суд. Истец считает, что квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. Работы по перепланировке и переустройству проведены в полном соответствии с проектной документацией на перепланировку и переустройство квартиры, разработанной <данные изъяты>», членом ассоциации саморегулируемой организации «СТРОИПРОЕКТГАРАНТ», по состоянию на 21.05.2019 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при участии представителя, иск поддерживает.

Представитель истца адвокат Кусков Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что имеются документы, подтверждающие право собственности истца на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. В 2005 г. он обратился с заявлением о необходимости переустройства, данное обращение согласовано. Были даны рекомендации. ФИО2 произвел необходимые работы по перепланировке. Обратившись в 2019 г. в орган местного самоуправления, получил отказ. Истец считает необходимым оставить помещение в том виде, в каком оно есть. Все перепланировки соответствуют требованиям жилищного законодательства, санитарных норм. Согласования о переустройстве с обслуживающей газоснабжающей организацией не было в письменном виде. Когда происходило переустройство газового оборудования в связи с перепланировкой, ФИО2 на это технические условия не получал. По факту он обратился в Уралгазсервис. Но с того времени как переустройство завершено, газовая плита фактическое используется без каких-либо нарушений. Продукты сгорания газа имеют выход через вытяжку.

Представитель ответчика администрации Нытвенского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частями 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании, выданное органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из положений части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Часть 3 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В силу закона для переоборудования жилого помещения решения общего собрания собственников помещений, не требуется.

В соответствии со ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. При этом п. 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В обоснование заявленных требований истцом представлены: Договор купли-продажи от 13.07.2004 г., договор дарения доли квартиры от 12.04.2006 г., свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2006 г., договор дарения от 10.09.2014 г., выписка из ЕГРН от 15.02.2019, которыми подтверждается, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 6-9, 11).

26.08.2004 г. между МУП ЖКХ и ФИО2 заключен договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг приватизированных помещений по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В технических условиях на перепланировку квартиры по адресу: <адрес> от 03.02.2005 г. указано, что разобрать перегородку между ванной комнатой и кладовкой; демонтировать дверной блок из ванны, заложить образовавшийся проем; выполнить гидроизоляцию пола в помещении кладовки согласно СНиП 3.04.01-87 с оформлением акта на скрытые работы; установить ванну на новое место согласно СНиП 3.05.01-85; установить унитаз согласно СНиП 3.05.01-85 (развернуть на 90 градусов); построить перегородку в жилой комнате 2 (устройство кухни); перенести раковину из помещения (3) в кухню (2*). Квартиросъемщик обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям МУП «ЖКХ» для контроля производимых работ. Технические условия действительны в течение 2-х лет с момента выдачи. После окончания работ пригласить представителя МУП «ЖКХ» для составления акта приемки (л.д. 13).

Техническими условиями от 14.02.2005 г., актом обследования от 18.02.2005 г. подтверждается установка приборов учета холодной и горячей воды по адресу <адрес>л.д. 14-15).

24.03.2005 г. МУП «ЖКХ» сообщает, что на основании акта приемки объекта от 8.02.2005 г. ФИО2 разрешена перепланировка квартиры по адресу: <адрес>л.д. 17). В акте приемки указано, что работы выполнены согласно выданных технических условий.

ООО УК Партнер 24.01.2019 г. даны рекомендации на перепланировку и переоборудование. В проекте предусмотреть: демонтаж дверных блоков, разборка кирпичных перегородок, устройство арки, закладка дверного проема, совмещение санузла с установкой душевой кабины, перенос внутриквартирного газопровода и газовой плиты, перенос санитарно-технического оборудования (л.д. 18).

Между ЗАО «Фирма Уралгазсервис» и ФИО1 07.10.2005 г. заключен договор возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования (л.д. 16).

Из технического паспорта на квартиру, составленного по состоянию на 21.05.2019 г., следует, что общая площадь <адрес> составляет 36,8 кв.м., жилая 29,3 кв.м., подсобная 7,5 кв.м., лоджия 3,1 кв.м. В квартире имеются коридор – 3,5 кв.м., сан.узел – 4,0 кв.м., жилая комната 8,8 кв.м., жилая (комната-кухня) 20,5 кв.м. (л.д. 19-20).

ООО «ПРОФИ» в 2019 году составлена проектная документация № по перепланировке и переустройству квартиры по адресу: <адрес> Проектом предусмотрено: перепланировка квартиры, демонтаж существующих перегородок, устройство новых перегородок, устройство дверных проемов с установкой дверных блоков, демонтаж ванны, установка душевой кабины и умывальника. Технические решения, принятые в проектной документации данного комплекта, соответствуют Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрацией Нытвенского муниципального района 21.06.2019 г. выявлено, что работы по перепланировке и переустройству ФИО2 выполнены. Им предоставлен в администрацию технический паспорт от 21.05.2019 г., подтверждающий завершение работ по перепланировке и переустройству без согласования с администрацией Нытвенского муниципального района. Необходимо привети самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние либо обратиться в суд (л.д. 21).

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. В 2005 году ФИО2 произведена перепланировка данной квартиры. Произведены следующие работы: демонтаж дверных блоков, разборка кирпичных перегородок, устройство арки, закладка дверного проема, перенос санитарно-технического оборудования, совмещение санузла с установкой душевой кабины, перенос внутриквартирного газопровода и газовой плиты, что повлекло изменение назначения соответствующих частей помещения: кухня была преобразована в жилую комнату, жилая комната преобразована в комнату-кухню.

Имеются технические условия, рекомендации, проектная документация по демонтажу дверных блоков, разборке кирпичных перегородок, устройству арки, закладке дверного проема, переносу санитарно-технического оборудования, совмещению санузла с установкой душевой кабины. Технические решения, принятые в проектной документации за исключением переноса внутриквартирного газового оборудования и газовой плиты, соответствуют Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549).

Согласно подп. "д" п. 21 указанных Правил абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Доказательств того, что истец обращался в ЗАО «Фирма Уралгазсервис» либо иную организацию, обслуживающую внутриквартирное газовое оборудование с просьбой о предоставлении технической документации, в т.ч. содержащей сведения о безопасности этого оборудования, и ФИО2 было в этом отказано (ст.57 ГПК РФ) суду истцом так же не представлено.

В материалах дела имеется только договор возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования с ЗАО «Фирма Уралгазсервис».

Таким образом, судом установлено, что перенос внутриквартирного газопровода и газовой плиты произведен истцом без соответствующего разрешения на переоборудование. Доказательств того, что внутриквартирный газопровод и перенесенная с ним газовая плита из кухни помещения квартиры в жилую комнату квартиры так же соответствуют Техническому регламенту истцом суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о безопасности перенесенного внутриквартирного газопровода и газовой плиты материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Действующее законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни и здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются обстоятельства, связанные с характером выполненных по переустройству и (или) перепланировке работ, соответствие произведенных в помещении изменений строительным, санитарным нормам и правилам, соблюдении прав иных лиц в результате выполненных работ.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктом 1.6 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Переоборудование (переустройство, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В данном случае доказательств согласования перепланировки в спорном жилом помещении истцом не представлено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороуделения, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и другим нормам, регламентирующим вопросы переоборудования жилого помещения.

Доказательств того, что существующая в перенесенном состоянии внутриквартирная система газоснабжения и газовая плита соответствуют регламентированным законодательством нормам и правилам проектирования многоквартирного жилого дома истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 в установленном законом порядке не была согласована переустановка газового оборудования в жилом помещении. Самовольное переустройство внутриквартирного газового оборудования без подтверждения его безопасности, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на газовых сетях, что влечет за собой негативные последствия, связанные с разрушениями и гибелью людей.

При таком положении произведенная истцом перепланировка не отвечает требованиям жилищного законодательства, оснований полагать, что ФИО2 получена разрешительная документация на проведение перепланировки, не имеется, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований к Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края о признании подлежащей сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 сентября 2019 года.

Судья Л.А. Пищикова