Постановление № 5-193/2024 5-9/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-193/2024

61RS0011-01-2024-003552-73 Дело № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина <адрес>, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений, не имеется,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах:

11.09.2024 года в 13 часов 14 минут в почтовое отделение по адресу: <адрес> от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданки Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 18.09.2024 года в 11 часов 11 минут в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО4 и гражданкой Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: с нарушением п. 4 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4 был составлен в его присутствии, в протоколе об административном правонарушении в графе объяснение нарушителя (законного представителя юридического лица) ИП ФИО4 собственноручно написал «С протоколом ознакомлен согласен» и поставил свою подпись.

В судебное заседание ИП ФИО4, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседании, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что действительно 11.09.2024 года им было отправлено уведомление о заключении трудового договора с физическим лицом, гражданкой Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым он непреднамеренно нарушил положения п. 4 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536, согласно которому, имея вид на жительство и являясь индивидуальным предпринимателем, не имел права заключать гражданско - правовой договор, выступая в качестве физического лица. Допущенные нарушения являются результатом незнания им содержания положений вышеуказанного Приложения № 9, в дальнейшем обязуется чаще и внимательней следить за изменениями в миграционном законодательстве, впредь такие нарушения не допускать. 10.12.2024 года он отправил уведомление в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении ранее заключенного гражданско-правового договора с гражданкой Республики Армения ФИО Также он отправил уведомление о заключении им - индивидуальным предпринимателем, трудового договора с гражданкой Ре публики Армения ФИО За допущенные нарушения приносит свои извинения.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО4

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из буквального толкования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что уведомления о заключении или о расторжении (прекращении) с иностранным гражданином трудового договора должно подаваться в отношении указанных действий с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, административная ответственность за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должна наступать за нарушения порядка уведомления миграционного органа, как о заключении, так и о расторжении (прекращении) трудового договора в отношении каждого иностранного гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 11.09.2024 года в 13 часов 14 минут в почтовое отделение по адресу: <адрес> от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданки Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 18.09.2024 года в 11 часов 11 минут в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО4 и гражданкой Республики Армения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: с нарушением п. 4 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 610001-242301 от 09.12.2024 года (л.д. 8-9), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.11.2024 года (л.д. 12-13), актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 365 от 25.11.2024 года (л.д. 14-15), рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области подполковника полиции ФИО3 от 30.09.2024 года (л.д. 17-19), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) № 8352 от 11.09.2024 года (л.д. 20-23), гражданско-правовым договором между ФИО4 и гражданкой Республики Армения ФИО от 11.09.2024 года (л.д. 24-26), рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области полковника полиции ФИО2 от 24.10.2024 года (л.д. 30), распоряжением начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 № 350 от 28.10.2024 года «О проведении внеплановой документарной проверки» (л.д. 31-33) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, а также вина ИП ФИО4 в его совершении.

Действия ИП ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности, как ИП впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ИП ФИО4 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ИП ФИО4 административный штраф в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18890461240002412160, расчетный счет <***>, казначейский счет 40102810845370000050, наименование получателя УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), отделение ФИО5 – на - Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. ФИО5 – на – Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, ОГРН <***>, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, протокол об административном правонарушении № 610001-242301 от 09.12.2024 года.

Копию настоящего постановления направить ИП ФИО4, а также в ГУ МВД России по Ростовской области, для сведения.

Разъяснить ИП ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить в Белокалитвинский городской суд Ростовской области по адресу: <...>, каб. 29.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Д.С. Прошина