Постановление № 5-21/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-21/2019

КОПИЯ

Дело №5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город ФИО2 Ямало-Ненецкого 25 марта 2019 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданки Российской Федерации; зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>; ранее привлекавшейся к административной ответственности 03 сентября 2018 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В период с 11 по 14 марта 2019 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в ходе выполнения проверки выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законного предписания № от 03 сентября 2018 года об устранении нарушений законодательства, вынесенного указанным выше органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, выявлено его повторное невыполнение, за которое ранее 07 сентября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения ФИО2 ЯНАО ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО1, на которой в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», лежит обязанность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности на объекте - <адрес>, не оборудовано здание <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оборудовано здание <данные изъяты> системой автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; здание <данные изъяты> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, что не соответствует требованиям статей 4, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в установленный в предписании срок - до 01 марта 2019 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершённом правонарушении признала полностью и пояснила, что не выполнила в установленные сроки требования предписания надзорного органа по причине отсутствия финансовой возможности. В настоящее время деятельность <данные изъяты> приостановила добровольно до устранения требований предписаний.

Изучив материалы дела и выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение считается повторным при совершении однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) предусмотрена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Осуществление федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальными органами и территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы.

В соответствии с разделом 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 30.11.2016 года №644, должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений).

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано повторное предписание № от 03 сентября 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: нарушений требований статей 4, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте - <адрес>, выразившееся в не оборудовании здания <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оборудование здание <данные изъяты> системой автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; здание <данные изъяты> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности повторно установлен до 01 марта 2019 года, предписание получено ФИО1 лично 03 сентября 2018 года.

Ранее за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности указанным выше органом пожарного надзора ФИО1 выносилось предписание № от 30 ноября 2015 года со сроком исполнения до 01 августа 2018 года, за невыполнение которого ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения ФИО2 ЯНАО от 07 сентября 2018 года привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

14 марта 2019 года дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. ФИО2 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУМЧС России по ЯНАО ФИО проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного выше предписания от 03 сентября 2018 года.

По результатам проверки исполнения данного предписания установлено, что ФИО1 они не выполнены и по данному факту в тот же день в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и её вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 14 марта 2019 года; распоряжением от 05 марта 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от 14 марта 2019 года; копией предписания № от 03 сентября 2018 года; выпиской из ЕГРИП; постановлением мирового судьи от 07 сентября 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 05 октября 2018 года), а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судьёй на основании исследованных допустимых доказательств установлено, что ФИО1 не оборудовала здание <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оборудовала здание <данные изъяты> системой автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; здание <данные изъяты> не оборудовала автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, что не соответствует требования статей 4, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в установленный в предписании срок – до 01 марта 2019 года, вынесенного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, следовательно, не выполнила законное предписание об устранении нарушений законодательства повторно.

Судья, приходя к такому выводу учитывает, что указанное выше предписание является законным, так как выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности и сроки исполнения требований предписания являются разумными, чётко определены в предписании, данное предписание было своевременно получено индивидуальным предпринимателем, которое является ответственным по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны в силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности.

Материалы дела не содержат сведений об обжаловании и оспаривании предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор индивидуальным предпринимателем или иными лицами, следовательно, оно является обязательным для исполнения.

Повторность указанного деяния также подтверждается материалами дела, в том числе вступившим в законную силу судебным актом.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Таким образом, деяния индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как деяние совершено не впервые.

С учётом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющей деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа, которое будет в наибольшей степени соответствовать целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность без образования юридического лица признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, банк получателя РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО), КБК 17711607000016000140, ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71951000.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении №5-21/2019, хранящегося в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа