Постановление № 5-1099/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1099/2021

К делу № 5-1099/2021 23RS0013-01-2021-002822-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гулькевичи 29 июля 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., с участием представителя юридического лица ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении юридического лица ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес <адрес>, о нарушении ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо, ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

23 июля 2021 г. в 15 часов 30 минут в соответствии с п. 2. ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении, установлено, что 20.07.2021 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в гинекологическом отделении ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что параметры микроклимата не соответствуют установленным параметрам, а именно: выявлено несоответствие температуры воздуха в палате № 1, на высоте от 01 метра составляет 32,1С, на высоте 0,6 метров – 32,7 С, на высоте 1,7 метров – 32,1 С при норме от 20 до 26 С, температура воздуха в палате № 8 на высоте 0,1 метр -33,1 С, на высоте0,6 метра – 33,3С, на высоте 1,7 метра – 34,9 С, при норме от 20 до 26С, температура воздуха в палате № 4 на высоте 0,1 метр -32,7С, на высоте 0,6 метра – 32,7С, на высоте 1,7 метра – 32,9С, при норме от 20 до 26С, согласно протокола измерения микроклимата от 20 июля 2021 года № 1154.6.5 гигиенической оценки от 21 июля 2021 года № 853/32 Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», что создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению массовых заболеваний, тепловой удар, судороги, коллапс, нервные расстройства, что является нарушением ст.ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.5.5 приложения № 3СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта», а также условиям рабочей деятельности хозяйствующего субъекта.

При рассмотрении административного материала представитель юридического лица ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, ФИО1 вину юридического лица признала, пояснила, что сплит системы в гинекологическом отделении ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ установлены в палате № 7, смотровой, ординаторской, лабортарии, операционной. Установка сплит систем в палатах гинекологического отделения и дальнейшая их эксплуатация невозможна по причине суммарной нагрузки в количестве 80кВт которая лежит на ЗТП-96, не считая проектной нагрузки электроэнергии, рассчитанной на медицинское оборудование, освещение и нагрузку розеточных групп. Здание акушерско-гинекологического корпуса введено в эксплуатацию в конце 70-х годов, запитано электрической энергией от ЗТП-96, мощностью 320 кВа. На момент ввода в эксплуатацию вышеуказанного здания в проектной документации не было предусмотрено закладки электрической мощности на систему кондиционирования и вентиляцию палат. В настоящее время ЗТП-96 (трансформатор мощностью 320кВт) загружен на 100% мощности. Дальнейшее увеличение мощности от 1 до 40 кВт приведет к перегрузке мощности трансформатора и выходе ЗТП-96 из рабочего состояния в аварийное (возгорание трансформатора). В случае аварийной ситуации будут обесточены главный административный корпус, реанимационное отделение, хирургический корпус, акушерско - гинекологический корпус, а также прилегающие улицы Вольная, Северная. Между АО «НЭСК-электросети» и ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В настоящее время проводятся необходимые мероприятия, в рамках заключенного договора. После окончания работ по технологическому присоединению электропринимающих устройств нежилых зданий ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ будет рассмотрен вопрос об установке сплит систем в палатах гинекологического отделения учреждения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению массовых заболеваний.

Вина юридического лица ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2021 года №, составленном в отношении юридического лица ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, составлен в присутствии представителя юридического лица, который дал объяснения, с протокол согласился; протоколом измерений микроклимата № от 20 июля 2021 года Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», согласно которому установлены нарушения микроклимата в помещениях, а именно: выявлено несоответствие температуры воздуха в палате № 1, на высоте от 01 метра составляет 32,1С, на высоте 0,6 метров – 32,7 С, на высоте 1,7 метров – 32,1 С при норме от 20 до 26 С, температура воздуха в палате № 8 на высоте 0,1 метр -33,1 С, на высоте0,6 метра – 33,3С, на высоте 1,7 метра – 34,9 С, при норме от 20 до 26С, температура воздуха в палате № 4 на высоте 0,1 метр -32,7С, на высоте 0,6 метра – 32,7С, на высоте 1,7 метра – 32,9С, при норме от 20 до 26С; Гигиенической оценкой № 853/32 от 21 июля 2021 года по протоколу измерения микроклимата № 1154.6.5 от 20 июля 2021 года, согласно выводам которой по результатам оценки температура воздуха(Протокол измерений микроклимата Ns 1154.6.5 от «20» июля 2021 г.) в палате №1, №4, №8 ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» по адресу: <адрес>,несоответствует п. 4.5.5, приложение 3 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг».

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон) санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 4.5.5приложения № 3 Правил утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953), воздух помещений медицинских организаций должен соответствовать предельному значению содержания общего количества микроорганизмов в 1 м3 (далее - класс чистоты) с учетом температуры и кратности воздухообмена в соответствии с приложением N 3 к настоящим правилам.

Протоколом измерений микроклимата № от 20 июля 2021 года Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», которому установлены нарушения микроклимата в помещениях гинекологического отделения ГБУЗ Гулькевичской ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>, а именно в палате № 1, № 8, № 4.

То есть, юридическое лицо ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушило санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, за что предусмотрено наказание в виде штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст.2.9Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

При этом абзц. 2 ч.1 ст. 3.12Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, палат № 1, № 4, № 8, гинекологического отделения ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>,на срок 90 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания. Назначение штрафа судья полагает нецелесообразным, в виду указанных выше нарушений, которые создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения массовых заболеваний.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо, ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, палат № 1, № 4, № 8, гинекологического отделения ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья Гулькевичского

районного суда Хайрутдинова О.С.