Апелляционное определение № 33-19627/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД 03RS0048-01-2025-001175-16

Судья Иткулова Я.А.

№ 2-1109/2025

Кат. 2.084

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-19627/2025
10 декабря 2025 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.

судей Галлямова М.З.,

ФИО1

при секретаре Ивановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, в обоснование указав следующее. Истец с 1988 г. по 1995 г. работал на Кустанайском камвольно-суконном комбинате Казахской ССР (Республика Казахстан) на должности слесаря-ремонтника. Однако, пенсионным органом включена в стаж только часть данного периода – с 1 февраля 1988 г. по 12 марта 1992 г., а период с 13 марта 1992 г. по 30 октября 1995 г., то есть 3 года 7 месяцев 17 дней в страховой стаж не включен, что по мнению истца является незаконным.

Истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 13 марта 1992 г. по 30 октября 1995 г. – в должности слесаря-ремонтника Кустанайского камвольно-суконного комбината Казахской ССР (Республики Казахстан).

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2025 г. постановлено:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2, дата года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы в Кустанайском камвольно-суконном комбинате Казахской ССР – с 13 марта 1992 г. по 30 октября 1995 г.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 просит решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2025 г. отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. В обоснование жалобы указывает, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., подлежащим применению с 1 января 2021 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные, организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства – государства – участника Соглашения от 20 декабря 2019 г. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является документальное подтверждение компетентными органами Республики Казахастан периода работы истца с 13 марта 1992 г. по 30 октября 1995 г. в Кустанайском камвольно-суконном камбинате Казахской ССР, что в данном случае отсутствует.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО2 ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашения ЕАЭС).

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В силу ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 в страховой стаж истца не включен период с 13.03.1992 по 30.10.1995, который отражен в трудовой книжке истца, как период работы слесарем-ремонтником 3 разряда Кустанайского камвольно-суконного комбината, расположенного на территории Республики Казахстан.

Также, исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в страховой стаж истца ФИО5 зачтен период работы с 01.02.1988 по 12.03.1992.

Из представленного суду апелляционной инстанции копии пенсионного дела следует, что ФИО2, дата года рождения, обратился 14 августа 2025 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20 августа 2025 г. в назначении пенсии отказано со ссылкой на недостижение требуемого возраста и отсутствие продолжительности страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии за длительный стаж работы.

Из содержания иска, а также пояснений представителя ФИО2 ФИО4 в суде апелляционной инстанции, следует, что в иске ставился вопрос о включении спорных периодов в общий (не досрочный) страховой стаж.

Из трудовой книжки истца ФИО5 следует, что 1 февраля 1988 г. он принят в РМО чёсального производства Кустанайского камвольно-суконного комбината Казахской ССР на основании приемной записки № 102 от 1 февраля 1988 г., откуда уволен 30 октября 1995 г. по собственному желанию.

При этом часть данного периода работы – с 01.02.1988 по 12.03.1992 (4 года 1 месяц 12 дней) зачтена пенсионным органом в страховой стаж ФИО2, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В отзыве на исковое заявление ответчик со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. указывает, что спорный период работы не зачтен в стаж истца ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Республики Казахстан факта работы ФИО5 в указанный период на территории Республики Казахстан.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца на территории Республики Казахстан подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами (трудовой книжкой, архивными справками), оценив которые суд пришел к выводу, что они подтверждают период работы истца с 01.02.1988 по 30.10.1995 без перерыва в Кустанайском камвольно-суконном комбинате Казахской ССР.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку при разрешении спора по существу судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований норм процессуального права. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Как верно отмечено судом первой инстанции, непредоставление компетентным органом Республики Казахстан ответов на некорректно сформированные запросы ответчика не может служить основанием для отказа во включении периода трудовой деятельности ФИО6 в его страховой стаж. При этом судебная коллегия учитывает, что из архивной справки КГУ «Государственный архив Костанайской области» от 11 июля 2025 г. достоверно усматривается, что ФИО2 был принят на работу слесарем-ремонтником в РМО чесального производства Кустанайского камвольно-суконного комбината им. ХХШ съезда КПСС приказом от 1 февраля 1988 г.; уволен приказом с 30 октября 1995 г.; имеются сведения о начисленной помесячно заработной плате; факт работы подтверждается также записями в трудовой книжке истца и копией личной карточки.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи М.З. Галлямов

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 г.