Постановление № 5-10/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск 26 сентября 2019 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири»), место нахождения: 660021, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-23950 от 04.09.2019, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2, 01.08.2019 не позднее 10 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: на КТП 10/0,4 кВ-250 кВА № 10-2-11, не имеющей ограждений и расположенной в <...> Рубцовского района, Алтайского края, расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением 10 кВ менее 4,5 м и для токоведущих частей напряжением 0,4 кВ менее 3,5 м, обеспечивающей электроснабжение объектов с.Саратовка, Рубцовского района, Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» (ПО «ЗЭС»), при этом: согласно «Правил устройства электроустановок» (глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. № 242) п.п. 4.2.41, 4.2.93, 4.2.125 (далее ПУЭ); п.п. 1.6.1, 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 (далее ПТЭЭСС). Дальнейшая эксплуатация КТП 10/0,4 № 10-2-11 представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Действия ПАО «МРСК Сибири» квалифицированы по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке. С учетом ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушение имеет место быть, ссылка должностного лица на пункты «Правил устройства электроустановок» и пункты «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» является верной, действительно нарушены указанные пункты, они готовы устранить нарушения в минимально возможные сроки приостановления деятельности. В связи с необходимостью отключения электрической энергии для производства работ просил учесть интересы бытовых потребителей с.Саратовка Рубцовского района на непрерывное получение электрической энергии.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

ПАО «МРСК Сибири» действует на основании Устава, является юридическим лицом и публичным акционерным обществом по законодательству РФ (п.2.2 Устава). В деле имеется выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Согласно п.3.1 Устава одной из основных целей Общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

Согласно п.1.3 Устава полное фирменное наименование Общества - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», прежнее полное фирменное наименование на русском языке - Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2008 подтверждено право собственности Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на сооружение - Рубцовский электросетевой комплекс № 3-7, назначение: нежилое, с адресом (местоположением): Алтайский край, г.Рубцовск (по территории г.Рубцовска, Рубцовского района). В соответствии с техническим паспортом на сооружение, ТП 10-2-11 входит в состав Рубцовского электросетевого комплекса № 3-7, расположена на территории с.Саратовка.

Проверка проведена государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказа Ростехнадзора от 27.10.2017 № 454 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В результате контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: на КТП 10/0,4 кВ-250 кВА № 10-2-11, не имеющей ограждений и расположенной в <...> Рубцовского района, Алтайского края, расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением 10 кВ менее 4,5 м и для токоведущих частей напряжением 0,4 кВ менее 3,5 м, обеспечивающей электроснабжение объектов с.Саратовка, Рубцовского района, Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» (ПО «ЗЭС»).

Выявленные нарушения не согласуются с «Правилами устройства электроустановок», а именно:

- согласно п.п.4.2.41. «Правил устройства электроустановок» (далее - ПУЭ) (Глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242): территория ПС должна быть ограждена внешним забором в соответствии с требованиями норм технологического проектирования ПС;

- согласно п.п.4.2.93. ПУЭ: при воздушных вводах в ЗРУ, КТП и закрытые ПС, не пересекающих проездов или мест, где возможно движение транспорта и т.п., расстояния от низшей точки провода до поверхности земли должны быть не менее размера Е (табл. 4.2.7 и рис. 4.2.17), согласно таблицы 4.2.7 размер Е для номинального напряжения 10 кВ составляет 4,5 м;

- согласно п.п.4.2.125. ПУЭ: на подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м для напряжений до 1 кВ, а для напряжений 10 (6) и 35 кВ - по табл. 4.2.7, размер Е, согласно таблицы 4.2.7 размер Е для номинального напряжения 10 кВ составляет 4,5 м.

Также выявленные нарушения не согласуются с «Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», а именно:

- согласно п.п.1.6.1. «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (далее - ПТЭЭСС), (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229): на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок;

- согласно п.п.1.6.3. ПТЭЭСС: объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 17-23950 от 04.09.2019, представленными фотоматериалами.

Тем самым, эксплуатация комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 10-2-11, имеющей вышеуказанные недостатки, представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При таких обстоятельствах действия ПАО «МРСК Сибири» следует квалифицировать по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины защитником юридического лица, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения требований безопасной эксплуатации электрических энергоустановок влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения ПАО «МРСК Сибири» наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 10-2-11, заключающегося в её отключении. При этом менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 10-2-11, заключающегося в её отключении, сроком на 1 (одни) сутки, исчисляя начало срока с 9 часов 30 минут 26 сентября 2019 года.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» устранить нарушения требований безопасной эксплуатации электрических энергоустановок.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Четвертных

Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении:

Взыскатель: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор),

Алтайский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора,

656037, <...>.

Дата государственной регистрации 16.12.1993, ИНН <***>.

Должник: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

660021, <...>.

Дата государственной регистрации 04.07.2005, ИНН <***>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья А.В. Четвертных __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО3 _______________________

« » 2019 года.

Постановление вступило в законную силу «_____»_________ 2019 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-10/2019

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2019-000919-37

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО3