Решение № 12-316/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-316/2019

Дело № 12-316/2019

Мировой судья Колтаков В.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 05 августа 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу ООО «Общественный городской транспорт» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 28.06.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Общественный городской транспорт», привлечённого к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 28.06.2019 г. ООО «Общественный городской транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Директор ООО «Общественный городской транспорт» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, полагая, что при рассмотрении дела в первой инстанции мировым судьёй соответствующие доводы были отклонены необоснованно. Указывает, что мировым судьёй было принято во внимание, что ООО «Общественный городской транспорт» привлекается к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ не впервые и до истечения одного года со дня совершения последнего административного правонарушения, однако данное обстоятельство, по мнению заявителя, не является основанием, ввиду которого невозможно признание правонарушения малозначительным; норма ст.2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Общественный городской транспорт» не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Общественный городской транспорт» являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Общество осуществляет свою деятельность, определённую Уставом, в целях осуществления транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и получения прибыли (л.д.10-16 – выписка из ЕГРЮЛ, л.д.17-21 – устав ООО «Общественный городской транспорт»).

08.04.2019 г. в отношении ООО «Общественный городской транспорт» государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 было вынесено Предписание № с требованием в срок до 11.05.2019 г. оснастить автобусы надписями, иной текстовой информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, необходимой для пассажиров из числа инвалидов (наименование, адрес, телефон перевозчика; наименование, адрес, телефон органа, обеспечивающего контроль; стоимость проезда, провоза багажа; информации о доступности ТС для пассажиров из числа инвалидов), во исполнение требований п.6 ст.21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пп. «г» п.6 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого Приказом Минстранса России от 01.12.2015 г. № 347.

В тексте предписания разъяснено, что сведения об устранении в полном объёме выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов необходимо представить в письменном виде не позднее 11.05.2019 г. по адресу: <...>. Также, разъяснено, что невыполнение Предписания в полном объёме является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 КоАП РФ.

Экземпляр Предписания получен представителем ООО «Общественный городской транспорт» по доверенности ФИО4, о чём имеется её подпись (л.д.29).

При проведении 14.05.2019 г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Общественный городской транспорт» установлено, что Общество не выполнило в установленный срок (до 11.05.2019 г.) пункт 1 Предписания №

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Общественный городской транспорт» протокола об административном правонарушении № от 14.05.2019 г. и привлечения его к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 28.06.2019 г.

Факт совершения ООО «Общественный городской транспорт» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный надзор в сфере транспорта, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 14.05.2019 г. (л.д.5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 06.05.2019 г. (л.д.6-7); актом проверки № от 14.05.2019 г. (л.д.8-9); предписанием № от 08.04.2019 г. (л.д.29) и другими материалами дела.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения привлекаемым лицом не оспаривался.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьёй в полной мере были учтены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, на основании чего мировой судья пришёл к обоснованному выводу о назначении административного наказания, без применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные тем, которые приведены в апелляционной жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела судом первой инстанции, выводы, по которым они отвергнуты мировым судьёй, надлежащим образом мотивированы. Оснований не соглашаться с выводами мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании ст.2.9 КоАП РФ суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершённого правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств, которых по настоящему делу не установлено.

Доказательств того, что привлекаемым лицом - ООО «Общественный городской транспорт» - были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований предписания, не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что требования Предписания № от 08.04.2019 г. Обществом были полностью проигнорированы, меры по устранению указанных надзорным органом нарушений приняты привлекаемым лицом за пределами срока, установленного в Предписании, после проведения внеплановой выездной проверки 14.05.2019 г., а именно – договор на изготовление информационных табличек шрифтом Брайля в количестве 86 штук заключён ООО «Общественный городской транспорт» лишь 16.05.2019 г.

Таким образом, объективных оснований для признания малозначительным данного правонарушения, отнесённого к категории административных правонарушений против порядка управления, не имеется, поскольку с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление от 28.06.2019 г. вынесено мировым судьёй законно и обоснованно, порядок и срок давности привлечения ООО «Общественный городской транспорт» к административной ответственности не нарушены. Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, равно как не имеется оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 28.06.2019 г. о привлечении ООО «Общественный городской транспорт» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Общественный городской транспорт» – без удовлетворения.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова