Решение № 12-98/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-98/2018

№ 12-98/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием представителя юридического лица - ФИО1,

начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому района (далее по тексту ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам) старшего судебного пристава УФССП по Костромской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - главы городского округа город Шарья ФИО3 на постановление начальника ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому района ФИО2 от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам (далее по тексту ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам) старшего судебного пристава УФССП по Костромской области ФИО2 от 04 мая 2018 года администрация городского округа г. Шарьи Костромской области (далее по тексту Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица -глава городского округа г. Шарьи ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации города состава административного правонарушения.

Ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ, указывает, что в действиях администрации городского округа г. Шарьи отсутствует вина, что подтверждается тем, что в настоящее время между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья и Д. заключен договор социального найма ---- от 11.05.2018 года, предметом которого выступает отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 27,3 кв. м., расположенное по адресу: <...> _________.

В судебном заседании законный представитель Администрации города по доверенности ФИО1 просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

Старший судебный пристав ФИО2 пояснила, что с момента выставления требования Администрации города, то есть с 12 апреля 2018 года и по день вынесения постановления, которым Администрация города была привлечена к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - по 4 мая 2018 года в ОСП не поступало никаких сведений о том, как исполняется требование. В день рассмотрения протокола - 4 мая 2018 года представитель Администрации города также не поставила службу в известность о том, как исполняется требование и, что 4 мая это требование будет исполнено.

Проверив материалы дела в подлиннике, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что 18.11.2015 года на основании исполнительного листа от 28.07.2015 года ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам было возбуждено исполнительное производство, должнику - Администрации городского округа г.Шарья установлен срок для добровольного исполнения требований.

18 февраля 2016 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника администрации взыскан исполнительский сбор и предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2017 года.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа и в этот срок, постановлением начальника ОСП от 29 ноября 2017 года администрация городского округа г. Шарья была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.(Постановление вступило в законную силу 23.02.1018 г.).

12.04.2018 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам было вновь выдано требование Администрации об исполнении требований исполнительного листа в срок до 27.04.2018 года.

Однако, требования исполнительного документа должником - Администрацией города не были исполнены, поэтому 04 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам составлен протокол об административном правонарушении, и начальником ОСП обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа г.Шарья.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем действиям Администрации города с учетом положений 2.10 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Вместе с тем полагаю, что с учетом всех обстоятельств дела постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением административного дела.

Согласно абз.3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из имеющихся в деле документов следует, что 12 апреля 2018 года зам.начальника отдела ССП было выдано требование Администрации об исполнении требований исполнительного листа в срок до 27.04.2018 года, то есть новый срок для исполнения требований исполнительного листа по сравнению с предыдущими сроками был назначен самый кратчайший - 15 дней, хотя исполнение такого сложного требования как предоставление квартиры требует по мнению суда более длительного срока (что и учитывалось при предъявлении требований ранее).

Тем не менее, фактически решение о предоставлении гр. Д. квартиры было принято 04 мая 2018 года, то есть с превышением установленного срока в 4 дня, не считая выходных и праздничных дней, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации городского округа г. Шарьи. При этом постановление о привлечении Администрации к административной ответственности было вынесено в день принятия вышеуказанного решения. 11 мая 2018 года с Д., как главным нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, хотя на момент привлечения Администрации города к административной ответственности судебное решение исполнено не было, материалы дела свидетельствуют о том, что должник предпринимал зависящие от него меры по исполнению судебного решения о предоставлении квартиры Д., что в конечном итоге и сделал.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая, что совершенное Администрацией по вмененному составу административное правонарушение при незначительном нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагаю обоснованным в данном случае применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от административной ответственности, производство по административному делу прекратить на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам старшего судебного пристава УФССП по Костромской области ФИО2 от 04 мая 2018года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Копию решения направить главе городского округа город Шарья ФИО3, начальнику ОСП по Шарьинскому району ФИО2

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Шарьинского районного суда: И.В Панихин