Решение № 2-1982/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1982/2017

Дело№2-1982/17


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

7июня2017года г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Дону,всоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретареРуфуллаеваА.В.

ФИО9,ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

ГУМВДРоссииобратилсявсудсзаявлениемобустановленииюридическогофактапредоставлениязаведомоложныхсведенийдляпринятиярешенияоприобретениигражданстваРоссийскойФедерации,ссылаясьнаследующиеобстоятельства.

УказомПрезидентаРФот05.04.2016г.№«Осовершенствованиигосударственногоуправлениявсфереконтролязаоборотомнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровивсферемиграции»Федеральнаямиграционнаяслужбаупразднена,МинистерствувнутреннихделРФпереданыфункциииполномочияупраздняемойФедеральноймиграционнойслужбы.

ВсоответствиисРаспоряжениемМВДРоссииот12.09.2016г.№«ОборганизацииосуществлениятерриториальнымиорганамиМВДРоссиифункцийиполномочийвсферемиграции»,начальникГУМВДРоссиипоРОпринимаетрешениявсферемиграции,ранеепринимаемыеначальникомУФМСРоссиипоРОповопросамгражданстваРФиинымвопросамвсферемиграции.

ПорезультатампроверкипофактупредоставленияАвагянА.Г.заведомоложныхсведенийприобращениисзаявлениемоприемевгражданствоРоссийскойФедерацииутвержденозаключениеУВМГУМВДРоссиипоРОот17.10.2016г.

Входепроверкиустановлено,что01.09.2014г.вОУФМСРоссиипоРОвПролетарскомрайонег.Ростова-на-ФИО11,№.р.,уроженкаг.Ленинакан,АрмянскойССР,сзаявлениемоприемевгражданствоРоссийскойФедерациивупрощенномпорядкевсоответствиисп.Бч.2ст.14ФЗот31.05.2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРФ».

ОснованиемдляобращенияпослужилоналичиеуАвагянА.Г.мужа,состоящеговгражданствеРФ,скоторымонасостоялавбракеболеетрехлетнамоментобращениясзаявлениемоприемевгражданствоРФ.СогласносвидетельстваобракесерииIAH№,выданногоотделомЗАГСАдминистрацииПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Дону25.10.2008г.заключенбраксгражданиномТазаянГ.С.

Впункте14заявления(приложение№кПоложениюопорядкерассмотрениявопросовгражданстваРФ,утвержденногоУказомПрезидентаРФот14.11.2002г.№)«Близкиеродственники(муж,(жена),родители,братья,сестры»ФИО4.Г.сведенияоналичииунеенесовершеннолетнихдетейнеуказала.

13.02.2015г.УФМСРоссиипоРОвотношенииАвагянА.Г.принятоположительноерешениеоприемевгражданствоРФ.07.08.2015г.ФИО4.Г.документированапаспортомгражданинаРоссийскойФедерациисерии6015№.

24.12.2015г.ФИО4.Г.обратиласьвОУФМСРоссиипоРОвВорошиловскомрайонег.Ростова-на-ДонусзаявлениемоприемевгражданствоРФсвоегонесовершеннолетнегоребенкаМугдусянС.В.,01.07.2013г.р.всоответствиисп.Ач.6ст.14ФЗот31.05.2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРФ».

ВрамкахпроверкипозаявлениюАвагянА.Г.оприемевгражданствонесовершеннолетнегоребенка,установлено,чтобраксгражданиномРФТазаянГ.С.расторгнут.Данныйфакт,атакжерождениевпериодбракасТазаяномГ.С.ребенка,отцомкоторогоявляетсяМугдусянВ.Г.свидетельствуетотом,чтобраксгражданиномРФимеетпризнакификтивностиизаключенисключительнодляцелейлегализациинатерриторииРФиполучениягражданстваРФ.

Всилуп.дст.16ФЗ«ОгражданствеРФ»ип.9ПоложениясамопосебесообщениезаявителемложныхсведенийявляетсяоснованиемдляотклонениязаявленияоприемевгражданствоРФ.Приобретениегражданствалицами,использовавшимиподложныедокументыилисообщившимизаведомоложныесведения,недопускается.

Такимобразом,умыселуАвагянА.Г.предоставлениязаведомоложныхсведенийоботсутствииунеедетейвытекаетизеедействийпооформлениюзаявленияипредоставлениюнарассмотрение.

НаоснованиивышеизложенногоистецпроситустановитьюридическийфактпредоставленияАвагянА.Г.заведомоложныхсведенийоботсутствиинесовершеннолетнихдетейдлярешениявопросаопринятиивгражданствоРФ.

ВсудебномзаседаниипредставительГУМВДРоссиипоРОСолоповаВ.В.заявленныетребованияподдержала,просилаихудовлетворить.

Ответчикиеепредставительвсудебномзаседаниистребованияминесогласились,указав,чтосведенияоребенкеонанеуказалапорекомендацииработниковУФМС,посколькуунееотсутствовалосвидетельствоорожденииребенка,таккакрегистрацияегорожденияпроизведенанебыла.

Выслушавлицучаствующихвделе,изучивматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисч.4ст.14ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN62-ФЗ"ОгражданствеРоссийскойФедерации"иностранныегражданеилицабезгражданства,имевшиегражданствоСССР,прибывшиевРоссийскуюФедерациюизгосударств,входившихвсоставСССР,изарегистрированныепоместужительствавРоссийскойФедерациипосостояниюнаДД.ММ.ГГГГлибополучившиеразрешениенавременноепроживаниевРоссийскойФедерациииливиднажительство,принимаютсявгражданствоРоссийскойФедерациивупрощенномпорядкебезсоблюденияусловий,предусмотренныхпунктами"а","в"и"д"частипервойстатьи13настоящегоФедеральногозакона,еслионидоДД.ММ.ГГГГзаявятосвоемжеланииприобрестигражданствоРоссийскойФедерации.

Частью4ст.33данногоЗаконаустановлено,чтоформазаявленияипереченьуказываемыхвзаявлениисведенийинеобходимыхдокументовприменительнокконкретнымоснованиямприобретенияилипрекращениягражданстваРоссийскойФедерацииопределяютсяположениемопорядкерассмотрениявопросовгражданстваРоссийскойФедерации,утверждаемымПрезидентомРоссийскойФедерации.

Пунктом53ПоложенияопорядкерассмотрениявопросовгражданстваРоссийскойФедерации,утвержденногоУказомПрезидентаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГг.N1325,предусмотрено,чторешениеповопросамгражданстваРоссийскойФедерацииотменяетсявслучаеустановлениявсудебномпорядкефактаиспользованиязаявителемподложныхдокументовилисообщенияимзаведомоложныхсведений,наоснованиикоторыхпринималосьсоответствующеерешение.

Такимобразом,закономпредусмотренапроцедурапринудительногопрекращениягражданстваРоссийскойФедерацииулица,егоприобретшего,посредствомотменысоответствующегорешенияуполномоченногогосударственногоорганавслучаеустановлениянедобросовестностидействийзаявителяприподачедокументов,необходимыхдляприобретениягражданстваРоссийскойФедерации,вчастностипредставленияимлибоподложныхдокументов,либозаведомоложныхсведений.

Встатье22ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN62-ФЗ"ОгражданствеРоссийскойФедерации"предусмотрено,чторешениеоприобретенииилипрекращениигражданстваРоссийскойФедерацииподлежитотмене,еслибудетустановлено,чтоданноерешениепринималосьнаоснованиипредставленныхзаявителемподложныхдокументовилизаведомоложныхсведений.Фактиспользованияподложныхдокументовилисообщениязаведомоложныхсведенийустанавливаетсявсудебномпорядке.

Статьями264,265ГражданскогопроцессуальногокодексаРФпредусмотрено,чтосудустанавливаетфакты,откоторыхзависитвозникновение,изменение,прекращениеличныхилиимущественныхправграждан,организаций.Судустанавливаетфакты,имеющиеюридическоезначение,толькоприневозможностиполучениязаявителемвиномпорядкенадлежащихдокументов,удостоверяющихэтифакты,илиприневозможностивосстановленияутраченныхдокументов.

УказомПрезидентаРФот05.04.2016г.№«Осовершенствованиигосударственногоуправлениявсфереконтролязаоборотомнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровивсферемиграции»Федеральнаямиграционнаяслужбаупразднена,МинистерствувнутреннихделРФпереданыфункциииполномочияупраздняемойФедеральноймиграционнойслужбы.

МинистерствовнутреннихделРФявляетсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющимфункциивсферемиграции,атакжеправоприменительныефункциипофедеральномугосударственномуконтролю(надзору)вуказаннойсфере,атакжеправопреемникомупраздняемойФедеральноймиграционнойслужбы,втомчислепообязательствам,возникшимврезультатеисполнениясудебныхрешений.

Всоответствиисч.2ст.35ФЗот03.07.2016г.№305-ФЗ«ОвнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивсвязиссовершенствованиемгосударственногоуправлениявсфереконтролязаоборотомнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровивсферемиграции»,наМинистерствовнутреннихделРФраспространяетсядействиенормативныхправовыхактовиактовуправленияупраздненнойФедеральноймиграционнойслужбыповопросамисполнениязаконодательствавсферемиграциивчасти,непротиворечащейнормативнымправовымактамМинистерствавнутреннихделРФ,впредьдоизданиясоответствующихнормативныхправовыхактовМВДРФ.

ВсоответствиисРаспоряжениемМВДРоссииот12.09.2016г.№«ОборганизацииосуществлениятерриториальнымиорганамиМВДРоссиифункцийиполномочийвсферемиграции»,начальникГУМВДРоссиипоРОпринимаетрешениявсферемиграции,ранеепринимаемыеначальникомУФМСРоссиипоРОповопросамгражданстваРФиинымвопросамвсферемиграции.

Установлениевсудебномпорядкеюридическогофактапредоставлениязаведомоложныхсведенийиподложныхдокументоввсилуположенийст.22ФЗот31.05.2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРФ»даетоснованияобобщитьсобранныевотношениигражданинаматериалыподелуивынестисоответствующеезаключение,дляотменырешенияоприемевгражданствоРФ.

АдминистративнымрегламентомисполненияФедеральноймиграционнойслужбыгосударственнойфункциипоосуществлениюполномочийвсферереализациизаконодательстваогражданствеРФ,утвержденнымПриказомФМСРоссииот19.03.2008г.№,закреплено,чтоприналичииинформацииобиспользованиизаявителемподложныхдокументовилизаведомоложныхсведенийприприобретенииилипрекращенииимгражданстваРФпроводятсясоответствующиепроверочныемероприятия.

Какустановленовсудебномзаседании,порезультатампроверкипофактупредоставленияАвагянА.Г.заведомоложныхсведенийприобращениисзаявлениемоприемевгражданствоРоссийскойФедерацииутвержденозаключениеУВМГУМВДРоссиипоРОот17.10.2016г.

Входепроверкиустановлено,что01.09.2014г.вОУФМСРоссиипоРОвПролетарскомрайонег.Ростова-на-ФИО12,№.№.р.,уроженкаг.Ленинакан,АрмянскойССР,сзаявлениемоприемевгражданствоРоссийскойФедерациивупрощенномпорядкевсоответствиисп.Бч.2ст.14ФЗот31.05.2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРФ».

ОснованиемдляобращенияпослужилоналичиеуАвагянА.Г.мужа,состоящеговгражданствеРФ,скоторымонасостоялавбракеболеетрехлетнамоментобращениясзаявлениемоприемевгражданствоРФ.СогласносвидетельстваобракесерииIAH№,выданногоотделомЗАГСАдминистрацииПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Дону25.10.2008г.заключенбраксгражданиномТазаянГ.С.

Впункте14заявления(приложение№кПоложениюопорядкерассмотрениявопросовгражданстваРФ,утвержденногоУказомПрезидентаРФот14.11.2002г.№)«Близкиеродственники(муж,(жена),родители,братья,сестры»ФИО4.Г.сведенияоналичииунеенесовершеннолетнегоребенканеуказала.

Вграфезаявления:«Одновременносомнойпрошупринять(восстановить)вгражданствеРоссийскойФедерациимоихнесовершеннолетнихдетей,подопечных(сын,дочь,фамилия,имя,отчество,датаиместорождения,гражданство)»указала«несовершеннолетнихдетейнеимею».

13.02.2015г.УФМСРоссиипоРОвотношенииАвагянА.Г.принятоположительноерешениеоприемевгражданствоРФ.07.08.2015г.ФИО4.Г.документированапаспортомгражданинаРоссийскойФедерациисерии6015№.

24.12.2015г.ФИО4.Г.обратиласьвОУФМСРоссиипоРОвВорошиловскомрайонег.Ростова-на-ДонусзаявлениемоприемевгражданствоРФсвоегонесовершеннолетнегоребенкаМугдусянС.В.,01.07.2013г.р.всоответствиисп.Ач.6ст.14ФЗот31.05.2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРФ».

ВрамкахпроверкипозаявлениюАвагянА.Г.оприемевгражданствонесовершеннолетнегоребенка,установлено,чтобраксгражданиномРФТазаянГ.С.расторгнут.

Опоследствиях,установленныхст.22ФЗ«ОгражданствеРоссийскойФедерации»ввидеотменырешенияоприемевгражданствоРФ,принятогонаоснованииподложныхдокументовилизаведомоложныхсведений,ФИО4.Г.былауведомленаподличнуюподпись.Впункте19заявленияотражено,чтоАвагянА.Г.владеетрусскимязыком.

Всилуп.дст.16ФЗ«ОгражданствеРФ»ип.9ПоложениясообщениезаявителемложныхсведенийявляетсяоснованиемдляотклонениязаявленияоприемевгражданствоРФ.Приобретениегражданствалицами,использовавшимиподложныедокументыилисообщившимизаведомоложныесведения,недопускается.

Приэтом,судисходитизтого,чтодляпризнанияфактапредставлениязаведомоложныхсведений,судунеобходимоустановитьсовокупностьусловий:несоответствиедействительностипредставляемыхсведенийиосведомленностьотомзаявителя.

Статья16Федеральногозакона"ОгражданствеРоссийскойФедерации"предусматриваетсовершениеумышленныхдействийпосокрытиюсведенийилипредоставлениюзаведомоложныхдокументов.

Доказательств,чтоответчикимелумыселнапредоставлениезаведомоложныхсведенийсудунепредставлено.Приотсутствииактовойзаписиорожденииребенкаответчиклишенабылавозможностипредставитьдоказательстваналичияунееребенка.

Аналогичныенормыправанашлисвоезакреплениеивпунктах53и54Положенияопорядкерассмотрениявопросовгражданства,утвержденногоУказомПрезидентаРФотДД.ММ.ГГГГN1325.Приэтомсогласноп.1ст.23Федеральногозакона"ОгражданствеРоссийскойФедерации"отменарешенияповопросамгражданстваРоссийскойФедерацииосуществляетсяПрезидентомРФилиинымуполномоченныморганом,ведающимделамиогражданствеРоссийскойФедерацииипринявшимитакоерешение.

Законодательноеопределениеперечнясведений,представляемыхлицом,желающимприобрестигражданствоРоссийскойФедерации,свидетельствуетозначимостиэтойинформации.Необходимостьверногоизложениятребуемыхданныхопретендентеобусловлена,вчастности,тем,чтотерриториальнымиорганамиФедеральноймиграционнойслужбыпередпринятиемрешенияоприобретениигражданстваРоссийскойФедерациисовместностерриториальнымиорганамиФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерациипроводитсяпроверкаполученныхсведений(п.36.1Положения).

Согласнопунктам20и20.1АдминистративногорегламентаисполненияФМСгосударственнойфункциипоосуществлениюполномочийвсферереализациизаконодательстваогражданствеРоссийскойФедерации,утвержденногоПриказомФМСРоссийскойФедерацииот19.03.2008годаN64,приналичииинформацииобиспользованиизаявителемподложныхдокументовилизаведомоложныхсведенийприприобретенииилипрекращенииимгражданстваРоссийскойФедерациипроводятсясоответствующиепроверочныемероприятиясцельювыявленияданныхфактов.ВслучаеподтвержденияданнойинформациитерриториальныйорганобращаетсясисковымзаявлениемвсудебнуюинстанциюобщейюрисдикцииобустановлениифактаиспользованиязаявителемподложныхдокументовилизаведомоложныхсведенийприприобретенииилипрекращенииимгражданстваРоссийскойФедерации.

Указаннаянорма,каквидноизеесодержания,распространяетсятольконаслучаи,когдаотсутствовализаконныеоснованиядляприобретенияроссийскогогражданстваивозникновенияустойчивойправовойсвязилицасРоссийскойФедерацией,выражающейсявсовокупностиихвзаимныхправиобязанностей(статья3).

Всоответствиисчастью1статьи56ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациикаждаясторонадолжнадоказатьтеобстоятельства,накоторыеонассылаетсякакнаоснованиясвоихтребованийивозражений,еслииноенепредусмотренофедеральнымзаконом.

Статьями59и60ГПКРоссийскойФедерациисудпринимаеттолькотедоказательства,которыеимеютзначениедлярассмотренияиразрешениядела.

Обстоятельствадела,которыевсоответствиисзакономдолжныбытьподтвержденыопределеннымисредствамидоказывания,немогутподтверждатьсяникакимидругимидоказательствами.

Какследуетиззаявления,ответчиквразделесведенияозаявителевграфе14близкиеродственникинеуказалананаличиеунеенесовершеннолетнегоребенка.

Такимобразом,еюбылиуказанынеполныеданныеоееблизкихродственниках.

НеуказаниеребенкавзаявленииоприемевгражданствоРоссийскойФедерацииобщественноопаснымпоследствиемнеявляется,неугрожаетбезопасностииобороноспособностистраны,такженеможетрассматриватьсякакдопускающаяпроизвольноелишениегражданстваРоссийскойФедерацииинарушающаяконституционныеправазаявителяваспекте,указанномвзаявлении.

Прирассмотренииданногоделасудтакжеисходитизтого,чточастью3статьи6КонституцииРоссийскойФедерацииустановлено,чтогражданинРоссийскойФедерациинеможетбытьлишенсвоегогражданстваилиправаизменитьего,иучитываетположенияВсеобщейдекларацииправчеловека,утвержденнойГенеральнойАссамблеейООНДД.ММ.ГГГГ,предусматривающей,чтокаждыйчеловекимеетправонагражданство,никтонеможетбытьпроизвольнолишенсвоегогражданстваилиправаизменитьсвоегражданство(часть2статьи15),атакженормыКонвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод,закрепляющиеправокаждогонауважениееголичнойисемейнойжизни,принципнедопустимостивмешательствасостороныпубличныхвластейвосуществлениеэтогоправа,заисключениемслучаев,когдатакоевмешательствопредусмотренозакономинеобходимовдемократическомобществевинтересахнациональнойбезопасностииобщественногопорядка,экономическогоблагосостояниястраны,вцеляхпредотвращениябеспорядковилипреступлений,дляохраныздоровьяилинравственностиилизащитыправисвободдругихлиц.

Доводыотносительнофиктивностибракавсудебномзаседаниидоказательствненашли,истецотрицаетданноеобстоятельство.

Ответчиквсудебномзаседаниипояснила,чторегистрациярожденияребенкаиустановленияотцовствабылипроизведеныпослерасторжениябракаипоученияответчикомгражданства.Такимобразом,унееотсутствовалосвидетельствоорожденииребенка,котороеонамоглабыприложитькзаявлению.

Фактрегистрациирожденияребенка,родившегосяДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГподтверждаетсяактовойзаписьюоегорождении.

Посмыслуположенийподпункта4пункта1статьи7ФедеральногозаконаN115-ФЗобязательнымпризнакомприустановленииюридическогофактапредставленияложныхсведенийявляетсяналичиенамеренногоискаженияиностраннымгражданиномданныхосебе.Дляуточненияхарактеристикиложныхсведенийнеобходимоустановить,чтосообщающийэтисведенияиностранныйгражданиносведомленобихложности.Соответственно,подлежитдоказываниюфакттого,чтоиностранныйгражданинсознательноисказилилиутаилистиннуюинформациюосебе.

Предоставлениезаведомоложныхсведений,подразумеваеткакоднозначнуюосведомленностьзаявителяоложности,недостоверностиификтивностипредставляемыхимворган,ведающийделамиогражданстве,сведений,имеющихзначениеприпринятиирешенияповопросуогражданствеРФ.

СущественныхнарушенийсостороныАвагянА.Г.призаполнениизаявленияоприемевгражданствоРоссийскойФедерациисцельюумышленногопредоставлениязаведомоложныхсведений,имеющихзначениеприпринятиирешенияповопросуогражданствеРФ,судомнеустановлено,таккакуказанныевнемсведениясоответствуютдокументам,удостоверяющимличностьответчиканамоментподачизаявления.

ВзаявленииоприемевгражданствоРоссийскойФедерациионауказаласведенияоналичииуродственников,такимобразом,отсутствиеинформации оребенке,являютсялишьнеполнымиданнымиосоставесемьииблизкихродственниках,чтонемоглоповлечьнаступлениепоследствийввидеотказавприемевгражданствоРоссийскойФедерации.

КакуказановопределенииКонституционногосудаРоссийскойФИО2ДД.ММ.ГГГГг.N2211-0"ОботказевпринятиикрассмотрениюжалобыМ.нанарушениеегоконституционныхправстатьей22ФЗ"ОгражданствеРоссийскойФедерации"нормаст.22указанногозаконараспространяетсятольконаслучаи,когдаотсутствовализаконныеоснованиядляприобретенияроссийскогогражданстваивозникновенияустойчивойправовойсвязилицасРоссийскойФедерацией,выражающейсявсовокупностиихвзаимныхправиобязанностей(статья3).

Указаниевграфезаявленияодновременнопрошу«принятьвгражданствонесовершеннолетнихдетей»-«несовершеннолетнихдетейнеимею»неможетбытьпризнанофактомпредоставлениязаведомоложныхсведенийпоскольку,данныйразделнеотноситсяксведениямо заявителе.

Так,всоответствиисПоложениемопорядкерассмотрениявопросовгражданстваРоссийскойФедерации"Должностноелицообязаноознакомитьзаявителя,имеющегодетей,сположениямистатей24,25,41.2и41.3ФедеральногозаконаивыяснитьегомнениеобизменениигражданствадетейилиопризнанииихгражданамиРоссийскойФедерации.

Сданнымиположениямиответчикознакомлена,очемсвидетельствуетданныйразделзаявления,иневыразилаволеизъявлениянаодновременноразрешениевопросаопринятииееребенкавгражданствоРФ.

Такимобразом,оцениввсовокупностидоводыпредставителяГУМВДРоссиипоРО,представленныедоказательства,судприходитквыводуоботсутствииоснованийдляегоудовлетворения.

Наоснованииизложенногои,руководствуясьст.ст.194-199ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

ИсковыетребованияГУМВДРоссиипоРО-удовлетворить.

ФИО13,№.

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасмоментасоставлениярешениясудавокончательнойформе13июня2017года.

Судья