Постановление № 5-115/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года пер.Советский, дом 7а, пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , родившегося <дата обезличена> в д.<адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог п.Вожега Вожегодского района Вологодской области в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, действующих в сфере безопасности дорожного движения, допустил нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, а именно:

- <дата обезличена> в 09 часов 00 минут на автомобильных дорогах п.Вожега обнаружено наличие на проезжей части выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой правилами дорожного движения скоростью: на ул.Октябрьская 0 км+030 м размерами по длине до 370 см, ширине до 200 см, глубиной до 8,5 см; на ул.Октябрьская 0 км+220 м размерами по длине до 110 см, ширине до 90 см, глубиной до 10,5 см; на ул.Октябрьская 0 км+250 м размерами по длине до 130 см, ширине до 115 см, глубиной до 14,5 см; на ул.Октябрьская 0 км+250м размерами по длине до 120 см, ширине до 70 см, глубиной до 12см; на ул.Октябрьская 0 км+300 м размерами по длине до 100 см, ширине до 120см, глубиной до 11 см; на ул.Октябрьская, напротив дома № 60 размерами по длине до 100 см, ширине до 110 см, глубиной до 11см; на ул.Октябрьская, напротив дома №20 сплошное разрушение дорожного покрытия, размерами по длине до 22м, ширине до 660 см, глубиной до 9см; на ул.Октябрьская 2 км+275 м размерами по длине до 70 см, ширине до 135 см, глубиной до 10 см; на перекрестке ул.Октябрьская – ул.Транспортная размерами по длине до 80 см, ширине до 93 см, глубиной до 10 см; на ул.Транспортная, напротив дома № 9 сплошное разрушение дорожного покрытия размерами по длине до 7,2м, ширине до 4,5 м, глубиной до 11 см; на ул.Советская, напротив здания АНО «Редакция газеты «Борьба» неровности ямочного ремонта размерами глубиной до 8см;

- допустил отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- допустил непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, тем самым создана прямая угроза безопасности дорожного движения неопределённого круга лиц.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что до <дата обезличена> являлся <данные изъяты> и в настоящее время исполняет полномочия <данные изъяты>. Факт совершения правонарушения и вину признал полностью, пояснил, что в <дата обезличена> администрацией был заключен муниципальный контракт с подрядной организацией на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и выделены денежные средства. С учетом проведенных данной организацией в апреле дорожных работ, на <дата обезличена> года остаток выделенных денежных средств составил <данные изъяты>, которых было недостаточно для устранения недостатков, указанных в протоколе. Все недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении были устранены <дата обезличена>. Просил ограничиться в отношении его устным замечанием.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11 октября 1993 года № 221.

В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно Уставу Вожегодского городского поселения к вопросам местного значения и полномочиям администрации поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 4, 31 Устава).

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог п.Вожега Вологодской области являлся <данные изъяты>, ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>, протоколами осмотра участка местности с фототаблицами от <дата обезличена>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата обезличена>, иными материалами в их совокупности.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку характер правонарушения несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения. Отсутствие финансирования на устранение указанных в протоколе недостатков дорог не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершённого правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание вины.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата обезличена>), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, с перечислением денежных средств получателю – Управлению Федерального казначейства (УФК) по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), юридический адрес: 160001, <...>, ИНН <***>, КПП 352501001, расчётный счёт <***>, банк Отделение Вологда г.Вологда, БИК 041909001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 19618000, УИН 18810435170090002928.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья: Хватова Ю.Б.