Решение № 12-141/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-141/2019

ОГИБДД УМВД России по <адрес> Дело №

УИД 55RS0№-82


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск в линию транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. выпустила в линию автомобиль №, государственный регистрационный знак № для перевозки грузов, без технического средства контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителя (тахографа).

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его не незаконным и не обоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что на автомобиле №, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ей на праве собственности, установлен механический тахограф, встроенный в центральную комбинацию приборов и соответствующий сертификации. Более того, указанное техническое средство (тахограф), модели №, откалибровано, о чем свидетельствует сертификат о калибровке тахографа сервисного центра «№». Тахограф внесен в реестр ФБУ «Росавтотранс». Сертификат соответствия соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Калибровочная наклейка размещена на стойке двери водителя. Результат инспекции положительный. Признаки манипуляции отсутствуют. Дата очередной калибровки - ДД.ММ.ГГГГ 16.01.2019 г. государственным инспектором ТН ОГИБДД УМВД России по г.Омску старшим лейтенантом полиции И.С. в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно извещения от указанного должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 30 минутам она должна была прибыть в отделение технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Омску с целью всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела. Поскольку в указанную дату она планировала выехать за пределы Омской области (г. №), она направляла в обозначенное подразделение своего водителя Г.Н. с документами на тахограф и копиями авиабилетов. В связи с нахождением госинспектора И.С. в отпуске документы были приняты другим сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Омску с обещанным намерением последнего передать их ФИО2, чего сделано не было и о чем ей стало известно уже впоследствии. Таким образом, она была лишена возможности давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться другими предоставленными ей законом процессуальными правами, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, просила суд отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску подполковника полиции С.М. № от 26.02.2019 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержала, при этом указала, что она зарегистрирована в качестве ИП, занимается грузоперевозками, принадлежащее ей транспортное средство №, государственный регистрационный знак № было выпущено ей в линию, выдан путевой лист водителю Г.Н. Автомобиль выпускался с места его парковки по адресу ее регистрации: <адрес>. Автомобиль действительно оборудован тахографом, на который имеется сертификат о калибровке тахографа.

Защитник ФИО3 – Ходарев И.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы также поддержал, дополнительно пояснил, что полагают постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку на автомобиле, принадлежащем ФИО1, установлен механический тахограф встроенный заводом изготовителем. Данный прибор имеет соответствующий сертификат. Также на автомобиле имеется калибровочная наклейка, которая размещена на стойке у двери водителя, результат инспекции положительный.

Иные участники процесса в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 января 2019 года инспектор ИАЗ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску выявив, что ДД.ММ.ГГГГ водитель Г.Н. управлял автомобилем марки «№», государственный регистрационный знак №, не оборудованным устройством фиксации режима труда, за что ч. 1 ст. 11.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Омску составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что являясь индивидуальным предпринимателем, 26 декабря 2018 года в 16 час. 30 мин. допустила выпуск в линию автомобиля «№», государственный регистрационный знак № для перевозки груда, без технического устройства, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 11.23. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 просит данное постановление отменить, ссылаясь на то, что на автомобиле установлен механический тахограф, который прошел калибровку, в связи с чем отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Суд не может согласиться с данными доводами жалобы ФИО1 в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. (в ред. от 30.01.2018 г.) № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – приказ № 36) и от 21 августа 2013 г. (в ред. от 30.01.2018 г.) № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее – приказ № 273).

Приказом № 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

Согласно данному приложению тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Приказом № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 3 названного Порядка, утвержденного приказом № 273, в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении № 2 к приказу № 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с абзацем девятым данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

В соответствии с пп. 1, 4 п. 10 Приказа № 36, водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов.

Согласно положениям п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом № 273, настоящий порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО1 осуществляет деятельность (основной вид) по перевозке грузов специальными автотранспортными средствами.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автомобиль марки №, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой № кг., принадлежит ФИО1 и отнесен к категории N3 согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877.

Как следует из путевого листа от 19.10.2018 г., предъявленного 26 декабря 2018 года водителем Г.Н. инспектору ДПС ПДПС, указанный водитель допущен к управлению транспортным средством, государственный регистрационный знак № и выпущен по маршруту №, 19.10.2018 г. ИП ФИО1

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозке груза, допустила выезд автомобиля марки № №, государственный регистрационный знак №, под управлением Г.Н., без технического устройства, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

При этом ФИО1, являясь должностным лицом, в обязанности которого входит проверка технического состояния и экипировки при выпуске автомобиля на линию и по возвращению с линии в соответствии с требованиями ГОСТа, выполнение требований безопасности дорожного движения, выпустила транспортное средство на линию с нарушением требований законодательства, что выразилось не только в направлении транспортного средства на маршрут, выдаче путевого листа, но и в разрешении эксплуатации транспортного средства без тахографа на маршруте и непринятии мер по возвращению его с линии.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден доказательствами, которые сомнений в их относимости, допустимости и достоверности не вызывают.

Доводы о том, что транспортное средство оснащено техническим устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства доказательственного подтверждения не нашли.

В материалы дела представлено информационное письмо от 25.03.2019 г. ООО №», о том, что в автомобиле №, государственный регистрационный знак № установлен механический тахограф встроенный в центральную комбинацию приборов соответствующей спецификации, серийный номер не читается.

Согласно сертификату, выданному ИП №., на автомобиль №, государственный регистрационный знак №, установлено/откалибровано 30 июля 2018 года техническое средство (тахограф) марки №, №.

Аналоговые технические средства контроля в соответствии с изменениями, внесенными в Порядок оснащения транспортных средств тахографами приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 348, которым пункт 3 Порядка дополнен, в том числе абзацем девятым, подлежали замене цифровыми тахографами в срок до 1 июля 2016 г.

Приложение № 2 к Приказу № 36 подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденными Приказом № 273.

Согласно Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся приложением № 3 к Приказу № 36, на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (далее - ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о моделях тахографов.

В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового (в ред. Приказа Минтранса России от 20.02.2017 г. № 55) карты тахографа (далее - карты); датчик движения; антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС); антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Согласно перечня сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации на 26.05.2016 г. (указанный перечень не менялся до 25.03.2019 г.) размещенного Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (далее - ФБУ «Росавтотранс») установленный на автомобиле, принадлежащем ФИО1 тахограф марки №, № в данный перечень не включен.

Кроме того, согласно п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся приложением № 3 к Приказу № 36, транспортные предприятия осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне мастерских.

Согласно перечня сведений о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов на 17.04.2018 г. размещенного Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (далее - ФБУ «Росавтотранс») сервисный центр «№» ИП № выдавший сертификат о калибровке тахографа ФИО1 в данный перечень не включен.

Таким образом приведенные доводы жалобы стороны защиты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Дело в отношении ФИО1 рассмотрено в пределах установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1. ст. 11.23. КоАП РФ, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных ею действий, и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменения или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и удовлетворения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску от 26 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.

Судья Е.П. Карев