Постановление № 5-37/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 5-37/2023

№ 5-37/2023

УИД 27RS0021-01-2023-000935-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 06 июля 2023 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рогозина Е.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ детский сад № 43 - Матушкиной Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 43 села Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 682927, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края в 00 часов 01 минуту 17 июня 2023 года не выполнило пункты № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 11 предписания от 24 октября 2022 года № 71/1, которые в свою очередь содержались в пунктах № 2, № 3, № 4, № 11, № 13, № 14, № 15, № 16, № 18, предписания от 23 июня 2021 года № 63/1/1, со сроками выполнения 20 июня 2022 года, перенесенным на 18 сентября 2022 года на основании п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», за что постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 02 ноября 2022 года МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Содержащиеся в указанных пунктах предписаний № 71/1 от 24 октября 2022 года, № 63/1/1 от 23 июня 2021 года требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ТРоТПБ); Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР); Сводом правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Утвержденные приказом МЧС России от 13.03.2020 № 194 (далее СП 1.13130.2020); Сводом правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288 (Далее СП 4.13130.2013), Сводом правил СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее СП 3.13130.2009).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, дополнительно указал, что в настоящее время здание детского сада № 43 с. Кондратьевка представляет угрозу, для посещающих его детей и иных лиц, учреждение недобросовестно отнеслось к исполнению данного предписания, забыло про него, на октябрь 2022 года при составлении протокола по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ заведующая информацией о наличии такого предписания не располагала, за продлением сроков исполнении предписания № 71/1 учреждение не обращалось. Здание детского сада № 43 с. Кондратьевка является помещением школы. Разместив в здании, предназначенном для школы, детский сад, был изменен класс функциональной пожарной опасности, поскольку эвакуация детей дошкольного возраста проходит по иным требованиям, чем эвакуация школьников. Для устранения п. 1 предписания № 71/1 учреждению необходимо представить сертификат качества на напольное покрытие и соответствующее приложение к нему, которая в учреждении отсуствует; для п. 2 и 3 – в учреждении установлена пожарная сигнализация 2008 года, на которую нет соответствующих документов, которая надлежащим образом не обслуживается; для п. 4 – необходимо из групповой ячейки № 11, 12, 13 14, 15, считающейся одной, необходимо сделать еще один эвакуационный выход. В случае невыполнения п. 4 предписания № 71/1 и возникновения пожара в здании детского сада и блокировании единственного эвакуационного выхода из групповой ячейки № 11, 12, 13 14, 15, дети и иные лица, находящиеся в данном помещении, будут блокированы, иные пути их эвакуации отсутствуют, через окно эвакуация будет не возможна, поскольку такой вариант эвакуации законодательством не предусмотрен, кроме того, в данной групповой ячейке установлены пластиковые окна, которые разбить затруднительно, данные окна не открываются, имеют только форточку, из которой эвакуация людей будет невозможна; для п. 5 – помещение учебного класса школы самостоятельно было переделано в пищеблок, проект не представлен, в пищеблоке не установлена противопожарная дверь, нет информации, что в пищеблоке установлены противопожарные преграды; для п. 6 – необходимо произвести расчет по взрывопожарной опасности (не лицензируемая деятельность, в связи с чем учреждение может выполнить расчет самостоятельно); для п. 7 – площадка эвакуационного выхода из пищеблока должна быть горизонтальной, то есть не иметь перепада при выходе, и должна быть шире; для п. 8 – пандус должен быть более пологим и плавным; для п. 9 – площадка эвакуационного выхода из помещения № 9 должна быть иной высоты и не шататься.

Защитник МБДОУ детского сада № 43 с. Кондратьевка Матушкина Е.Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, указал, что с предписанием учреждение согласно, вместе с тем, субъективная сторона правонарушения и вина учреждения отсутствует, поскольку детский сад неоднократно обращался с отношениями о выделении финансирования, однако денежные средства на исполнение предписания не выделяет управление образования. В связи с чем просила производство по делу прекратить по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Предписание № 63/1/1 в связи со сменой заведующих не исполнялось. 02 ноября 2022 года МБДОУ детский сад № 43 было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, однако после этого мероприятия по выполнению предписания № 71/1 исполнить не представилось возможным в виду отсутствия финансирования. В настоящее время никакие мероприятия для исполнения предписании не производятся, по аналогичным причинам. Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств в отношении более 50 образовательных учреждений района Лазо, при этом бюджет утверждается только на 43% от потребности, поэтому в приоритете иные более важные объекты. Исполнение указанного предписания поставлено в план на 2025 год, до этого времени финансирование выделено не будет. В настоящее время детский сад № 43 посещает 47 детей дошкольного возраста, 10 из которых это дети, которые были перераспределены из детского сада № п. Хор, деятельность которого также была приостановлена. В случае приостановления деятельности детского сада будут нарушены права детей на получение дошкольного образования, кроме того, иные садики будут переполнены. До выполнения предписания лица, находящиеся в групповой ячейке № 11, 12, 13 14, 15 детского сада № 43 с. Кондратьевка, в случае возникновения пожара и блокирования единственного выходы могут эвакуироваться через окна.

Выслушав участвующих в процессе лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящего Кодекса.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Статья 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам применительно к детским дошкольным учреждениям, в том числе к лестницам, количеству эвакуационных выходов, определены Сводом правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194.

В судебном заседании установлено, что инспектором ОНД и ПР по муниципальному району имени Лазо УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка было вынесено предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара:

- 23 июня 2021 года № 63/1/1, срок устранения нарушений установлен до 20 июня 2022 года, и на основании Постановления Правительства № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был автоматически продлен до 18 сентября 2022 года. Указанное предписание было получено заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка ФИО8 23 июня 2021 года;

- 24 октября 2022 года № 71/1, срок устранения нарушений установлен до 16 июня 2023 года. Указанное предписание было получено и.о. заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка ФИО7 24 октября 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 02 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2022 года, за неисполнение пунктов № 2, № 3, № 4, № 11, № 13, № 14, № 15, № 16, № 18 предписания № 63/1/1 от 23 июня 2021 года, юридическое лицо – МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На основании решения главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО9 от 20 июня 2023 года, в период времени с 09 часов 20 минут по 14 часов 30 минут 28 июня 2023 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка, по результатам которой составлен акт проверки от 28 июня 2023 года, зафиксировано неисполнение МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка в установленный срок пунктов предписаний государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: пунктов № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 11 предписания от 24 октября 2022 года № 71/1.

В частности, установлено наличие не устраненных нарушений:

п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов покрытия полов помещений здания детского сада (в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф 1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.) (пункт № 1);

п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (пункт № 2);

п. 54 ППР - отсутствует проектная и техническая документация средств обеспечения пожарной безопасности, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт № 3);

ст. 53 ст. 89 ТРоТПБ, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 - на объекте защиты количество эвакуационных выходов из помещений групповой ячейки детского сада № 11, № 12, № 13, № 14, № 15 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) не соответствует предъявляемым требованиям - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. Групповую ячейку детского сада допускается считать единым помещением (пункт № 4);

ч.3 ст. 80, ст. 88, таб. 23, таб. 24 ТРоТПБ, п. 5.2.6, п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130 п.п. «н» п. 16 ППР - на объекте защиты допущена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности - помещение учебного класса № 13 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 10.01.2007 года) переоборудовано в пищеблок № 16, № 17, № 18 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) - при этом пищеблоки, размещаемые в общественных зданиях I, II и III степеней огнестойкости следует выделять противопожарными перегородками l-го типа - пределом огнестойкости ЕI 45, с заполнением проемов в них 2-го типа - с пределом огнестойкости ЕI 30 (пункт № 5); п. 12 ППР - на объекте защиты не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения для инженерного оборудования № 19 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) (пункт № 6);

ст. 53 ст. 89 ТРоТПБ, п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 - на объекте защиты пути эвакуации при выходе из помещения № 16 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) не обеспечивают безопасную эвакуацию людей - геометрические размеры площадки перед наружной дверью не соответствуют предъявляемым требованиям при ширине полотна наружной двери 0,9 метра, ширина площадки составляет 1,15 метра - пред наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (пункт № 7);

ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 - на объекте защиты пути эвакуации в коридоре № 1 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) в месте перепада высот находятся в состоянии, не обеспечивающим безопасную эвакуацию людей - геометрические размеры пандуса не соответствуют предъявляемым требованиям (при высоте пандуса 0,13 метра длина должна составлять не менее 0,78 метра, фактически составляет 0,2 метра) (пункт № 8);

ст. 53 ст. 89 ТРоТПБ, п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 - на объекте защиты пути эвакуации при выходе из помещения № 9 (по техническому паспорту инв. № 12272 от 04.12.2020 года) непосредственно наружу не обеспечивают безопасную эвакуацию людей - геометрические размеры площадки перед наружной дверью не соответствуют предъявляемым требованиям при ширине полотна наружной двери 0,9 метра, ширина площадки составляет 0,95 метра - пред наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (пункт № 9).

28 июня 2023 года по данному факту должностным лицом – инспектором ОНД и ПР по муниципальному району имени Лазо УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом представлены следующие доказательства:

- распоряжение (приказ) № 63 о проведении плановой проверки от 01 июня 2021 года;

- уведомление о проведении плановой проверки от 01 июня 2021 года, полученное заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка ФИО8 04 июня 2021 года;

- акт выездной плановой проверки № 63 от 23 июня 2021 года;

- предписание № 63/1/1 от 23 июня 2021 года, полученное заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка ФИО8 23 июня 2021 года;

- вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 02 ноября 2022 года, которым МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- решение о проведении внеплановой выездной проверки № 71 от 05 октября 2022 года, согласованное с органами прокуратуры;

- акт выездной внеплановой проверки № 71 от 24 октября 2022 года;

- предписание № 71/1 от 24 октября 2022 года, полученное и.о. заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка ФИО7 24 октября 2022;

- решение о проведении внепланового инспекционного визита от 20 июня 2023 года, согласованное с органами прокуратуры;

- акт внепланового инспекционного визита № 2306/11-27/38-В/АИВ от 28 июня 2023 года;

- протокол № 57 об административном правонарушении от 28 июня 2023 года, в котором изложено существо совершенного правонарушения;

- фототаблица к протоколу осмотра от 28 июня 2023 года МБДОУ детский сал № 43 с. Кондратьевка.

Вышеуказанные доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при составлении процессуальных документов судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В данном случае предписания должностного лица ОНПР по муниципальному району имени Лазо УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесены уполномоченным на то должностным лицом – инспектором ОНД и ПР по муниципальному району имени Лазо УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка, установлен достаточный срок его выполнения – до 16 июня 2023 года. За продлением сроков исполнения предписания МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка не обращалось.

С учетом того, что указанное здание является местом массового пребывания детей, а требования об устранении выявленных нарушений, указанные в предписаниях № 63/1/1 от 23 июня 2021 года и № 71/1 от 24 октября 2022 года, являются исполнимыми, полученными заблаговременно, не нарушают прав и законных интересов учреждения, в связи с чем обязательны для исполнения лицом, которому они выданы.

При этом, требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479; Свода правил 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, обязательны для исполнения всеми субъектами, для всех объектов.

Предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях юридического лица вины в данном административном правонарушении в связи с отсутствием финансирования, являются несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством РФ, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника Матушкиной Е.Г. об отсутствии в бездействии учреждения субъективной стороны, обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений детского сада, исполнении предписаний лежит на учреждении, как юридическом лице, являющимся самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, представленные защитником юридического лица, в материалы дела доказательства, в том числе письма в адрес Управления образования района имени Лазо, с учетом периодичности их направления, сведения о частичном утверждении бюджета от потребности, наличие иных неисполненных предписаний в отношении указанного и иных образовательных учреждений, не подтверждают принятие юридическим лицом всех мер, которые можно было бы признать достаточными и исчерпывающими для выполнения требований предписания. Учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании совокупности всесторонне, полно и объективных исследованных доказательств и всех обстоятельств дела вина юридического лица МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, достоверно установлена.

Оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется, поскольку нарушение правил и норм, несоблюдение которых может повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья людей, повлечь причинение имущественного ущерба, в связи с чем, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Также судьей не установлено и оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу положений названной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Такого рода обстоятельств по делу не установлено.

То обстоятельство, что исполнение предписания № 71/1 возможно только в порядке, строго определяемом положениями Бюджетного кодекса РФ, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному учреждению главным распорядителем бюджетных средств, само по себе прекращение производства по делу на основании приведенной выше нормы не влечет.

Достаточных доказательств тому, что руководителем МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка в установленном порядке и по установленной форме у главного распорядителя бюджетных средств запрашивались необходимые денежные средства для исполнения предписания № 71/1, но было отказано, не представлено. Обращения заведующей МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка, направленные в Управление образования администрации района имени Лазо Хабаровского края, в МКУ «ЦБУ и ТОМООУ» подтверждением названого порядка истребования денежных средств не являются.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств, общественной опасности данного вида правонарушения, которое представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью, как несовершеннолетних, так и взрослых людей, находящихся в помещениях МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка, и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, принимая во внимание, что с июня 2021 года по июнь 2023 года, в том числе после назначения административного наказания в виде штрафа по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, после составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении и до настоящего времени, учреждение бездействует, никаких активных и экстренным мер к исполнению предписания, в том числе пункта 4 (предусматривающего необходимость оборудования второго эвакуационного выхода из групповой ячейки, находящейся в непосредственной близости к пищеблоку, эксплуатируемому с нарушением), не предпринимает, указывая, что мероприятия по истребованию денежных средств на эти цели будут приняты только в 2025 году, судья полагает необходимым назначить МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи менее строгий вид административного наказания, с учётом конкретных обстоятельств дела, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разъяснить ОСП по району имени Лазо, что в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ декса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности МБДОУ детский сад № 43 с. Кондратьевка заключается во временном прекращении эксплуатации объекта – здании детского сада, находящегося по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

Расходов, связанных с рассмотрением, дела нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 43 села Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 43 села Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 682927, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>) наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Исполнение постановления возложить на Отделение судебных приставов по району имени Лазо Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 43 села Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, по ходатайству представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.

Срок отбытия наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 43 села Кондратьевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Рогозина