Решение № 12-171/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело № 12-171/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А., при секретаре Бажиной К.Г., рассмотрев жалобу ГБУЗ КО «Городская больница №» на постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > и решение руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > юридическое лицо - ГБУЗ КО «Городская больница №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. Решением руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГБУЗ КО «Городская больница №1» - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением по делу административном правонарушении и решением вышестоящего должностного лица ГБУЗ КО «Городская больница №» в жалобе просит постановление от < Дата > и решение от < Дата > отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение, отсутствие ссылки на конкретную норму закона, нарушение которой допущено ГБУЗ КО «Городская больница №», отсутствие оценки всем имеющимся материалам дела, нарушение сроков проверки.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведения проверки < Дата > нарушения трудового законодательства, регламентирующего порядок начисления и выплаты заработной платы, в отношении ФИО1

По результатам проверки в отношении ГБУЗ КО «Городская больница №1» составлен акт №2, вынесены предписания в адрес и.о. главного врача ГБУЗ КО «Городская больница №1» об устранении нарушений и составлен протокол № об административном правонарушении в отношении учреждения.

Как следует из акта ГБУЗ КО «Городская больница №1» нарушены требования ст.60.2, 72, 74 ТК РФ, которые выразились в следующем.

ФИО1 принята в ГБУЗ «Городская больница №1» на основании трудового договора от < Дата > на должность юрисконсульта отдела закупок с должностным окла< адрес > рублей, повышающим коэффициентом 0,5 и коэффициентом интенсивности 1,8.

< Дата > работником было получено уведомление об изменении условий труда с < Дата >, в соответствии с которым работнику устанавливается оклад в размере 12600 рублей, соответственно, повышающий коэффициент отменяется.

По дополнительному соглашению к трудовому договору от < Дата >, на работника возложены функции и полномочия контрактного управляющего за дополнительную плату в размере 100% к должностному окладу. Договор о расширении зоны обслуживания (о возложении дополнительных обязанностей, связанных с реорганизацией учреждения, получении свидетельств и т.д.) заключен < Дата >. Суммарно коэффициент за увеличенный объем работ должен составлять 200%.

В соответствии с представленными расчетными ведомостями, в 2015 году: в феврале работнику были произведены доплаты в размере 7368,42 руб. (100%), в марте, апреле, июне – 10000 руб. (100%), в мае, сентябре, октябре, ноябре – 20000 руб. (200%), в июле – 30000 (суммарно – 300 %), в августе – 15238.10 (200%). В декабре 2015 года выплаты не производились.

Дополнением к Приказу № от < Дата > ФИО1 установлена доплата за увеличенный объем работы в размере 50% от должностного оклада. В 2016 году произведена доплата за увеличенный объем работы в следующем размере: в январе выплаты не производились, в феврале в суммарном размере 11023.02 (50% +50%), с марта по август, в октябре – 6300 (50%), в сентябре – 3436,37 в связи с нахождением работника в отпуске (50%), в ноябре – 5394,61 (50%), в декабре – 4009.09 (50%).

Как предусмотрено ст.60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Дополнительными соглашениями от < Дата > и < Дата > установлено, что дополнительная работа будет осуществляться на неопределенный срок.

Дополнительные соглашения прекращаются либо в соответствии с ч.4 ст. 60.1 ТК РФ (в связи с отказом работника от выполнения работы), либо в соответствии со ст.ст. 72, 74 ТК РФ по инициативе работодателя.

Работодателем не представлено уведомление работника об изменении существенных условий труда в соответствии со ст.74 ТК РФ, а также не представлено согласие либо заявление работника о прекращении выполнения дополнительного объема работ.

Таким образом, в действиях работодателя установлено нарушение положений трудового законодательства, а именно приведенных выше норм.

Изложенные в акте проверки нарушения явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением от < Дата > № юридическое лицо - ГБУЗ КО «Городская больница №1», оставленным без изменения решением руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата >, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Довод о ненадлежащем уведомлении противоречит материалам дела. О составлении протокола и выдаче предписания < Дата > и.о. главного врача уведомлен по факсу № от < Дата >. На составления протокола явился защитник, уполномоченный доверенностью. В его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, а также вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от < Дата > №, которым назначено время рассмотрения дела об административном правонарушении – < Дата > в 14 ч. 30 мин.

Довод о нарушении сроков проведения проверки не соответствует действительности. В соответствии с п.7 распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от < Дата > № установлено к проведению проверки приступить < Дата >, проверку окончить не позднее < Дата >. Проверка окончена < Дата >. Таким образом, срок проведения проверки не нарушен.

С учетом вышеизложенного установлено, что оснований для отмены Постановления от < Дата > № имеется.

Факт допущенных нарушений и вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашли свое полное подтверждение совокупностью доказательств, полученными в установленном порядке.

Обоснованность привлечения к административной ответственности подтверждена материалами проверки и сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Указанное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Вместе с тем постановление и решение должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ранее ГБУЗ КО «Городская больница №1» не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > и решением руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Городская больница №1», изменить, назначив ГБУЗ КО «Городская больница №1» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья