Решение № 2-2446/2021 2-2446/2021~М-1971/2021 М-1971/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2446/2021

Дело № 2-2446/2021

УИД № 52RS0006-02-2021-001976-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

Председательствующего судьи Солодовниковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

при секретаре Молодняковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФССП России к ФИО2 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

ФССП России в лице Управления ФССП России по Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании материального ущерба в размере 43 618,82 рубля, ссылаясь на то, что решением Сормовского районного суда от 06.09.2018 г. с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации вследствие вынесения ответчиком как судебным приставом-исполнителем незаконного постановления было взыскано в пользу ФИО11 в возмещение материального ущерба 74 599,64 руб., морального вреда 5 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины 2 437,99 руб. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 27.11.2018 г. вышеуказанное решение изменено, взыскан материальный ущерб в сумме 37 299,82 руб., компенсация морального вреда 5 000 руб., расходы по уплате госпошлины 1 319 руб., а всего 43 618,82 руб. Указанное решение исполнено 08.07.2019 г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседани поддержала исковые требования, в связи с заявлением ответчика о пропуске срока на обращение в суд заявила ходатайство о восстановлении указанного срока.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на пропуск срока на обращение в суд, с ходатайством истца о восстановлении указанного срока не согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работала в должности судебного пристава-исполнителя Нижегородского отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области с 11.05.2017 г. по 26.05.2020 г., в настоящее время работает судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области.

Решением Сормовского районного суда от 06.09.2018 г. с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации вследствие вынесения ответчиком как судебным приставом-исполнителем незаконного постановления было взыскано в пользу ФИО12 в возмещение материального ущерба 74 599,64 руб., морального вреда 5 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины 2 437,99 руб.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 27.11.2018 г. вышеуказанное решение изменено, взыскан материальный ущерб в сумме 37 299,82 руб., компенсация морального вреда 5 000 руб., расходы по уплате госпошлины 1 319 руб., а всего 43 618,82 руб.

Судом было установлено, что материальный ущерб и моральный вред причинены ФИО3 вследствие вынесения судебным приставом-исполнителем Нижегородского отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 незаконного постановления о временном ограничении ФИО3 выезда из РФ.

По платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № межрегиональным операционным УФК (Министерство финансов РФ) ФИО3 перечислены денежные средства по исполнительному листу в размере 43 618,82 рубля.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

На основании пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Федерального закона правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 указанного Кодекса лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 указанного Кодекса).

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФССП России 01.11.2017 г.) служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

В связи с изложенным к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем ФИО2 вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 указанного Кодекса).

Статьей 241 указанного Кодекса определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 392 указанного Кодекса работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Из приведенных положений части 3 статьи 392 Трудового РФ и разъяснений по их применению следует, что срок на обращение в суд работодателя за разрешением спора о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, составляет один год. Начало течения этого срока начинается с момента, когда работодателем осуществлены выплаты третьим лицам сумм в счет возмещения причиненного работником ущерба.

О применении указанного срока было заявлено ФИО2, в связи с чем ФССП России было заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

В соответствии с абзацем пятым ст.392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Исходя из даты выплаты ФИО3 суммы ущерба, причиненного вследствие незаконных действий ответчика, срок обращения в суд с данным иском истек 08.07.2020 г.

Исковое заявление направлено в суд через отделение почтовой связи согласно оттиску штампа на конверте 07.05.2021 г., то есть с пропуском указанного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока представитель ФССП России сослалась на то, что в связи с постоянной сменой штатных сотрудников, не имели возможности обратиться с настоящим исковым заявлением в сроки установленные законодательством.

По мнению суда, само по себе предъявление ФССП России, являющейся юридическим лицом и располагающей штатом квалифицированных юристов, иска с нарушением установленного законом срока, не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд.

При приведенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, препятствовавших ФССП России своевременно обратиться в суд с иском к ФИО2 для разрешения спора о возмещении материального ущерба, что влечет отказ в восстановлении ФССП России пропущенного срока на обращение в суд.

Таким образом, ввиду пропуска истцом срока на обращение в суд и отказа судом в его восстановлении суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к ФИО4 о возмещении материального ущерба в порядке регресса ФССП России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в законную силу не вступило

Копия верна

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгорода С.В.Солодовникова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года