Постановление № 5-116/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-116/2017

Дело 5-116 2017 год


Постановление

о назначении административного наказания

24 августа 2017 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Хмелевой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, "__"__ __ г. рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей 2013, 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о судимости не имеется, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

возбуждённое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Узбекистан ФИО1 "__"__ __ г. рождения совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении и определённого срока пребывания, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно по истечению срока временного пребывания "__"__ __ г. по настоящее время не выехал из Российской Федерации, а находился "__"__ __ г. в 21 час 02 минуты по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, которое требуется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» временно пребывающие иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению 90 суток с момента пересечения контрольно-пропускного пункта. Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, признал полностью, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, он в настоящее время предоставить не может. Не оформил документы, так как не хватало времени и денежных средств. Добавил, что приехал на территорию Российской Федерации "__"__ __ г., проживал в <адрес> и <адрес>. В 2012 году познакомился с девушкой ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. Стал вместе с ней проживать. "__"__ __ г. у них родился сын ФИО3. В начале 2014 года он пытался оформить вид на жительство, обращался в УФМС в Новое Косино в г. Москве, но ответа не получил. В середине 2014 года он со своей гражданской женой и сыном переехали жить в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Там у них родились еще две дочери, которых ФИО2 оформила только на себя. В Узбекистане у него нет родных и жилья. На территории Российской Федерации у него живут также мать ФИО5 в <адрес> и брат ФИО6 в <адрес>. "__"__ __ г. он поехал к матери. По дороге вышел на повороте на <адрес>, выпил и его остановили сотрудники ДПС. Вину признаёт, раскаивается в содеянном.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является её сыном. Она приехала на территорию Российской Федерации в 2004 году. Её сын ФИО1 живёт в <адрес> вместе с женой ФИО2 и тремя детьми: ФИО3, ФИО10 и ФИО11. Подтвердила, что родственников в Узбекистане у них нет. Всё имущество они продали перед отъездом. Сама она проживает в <адрес>, где у неё в собственности имеется квартира.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданстварежима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся вотсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты такихдокументов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий органлибо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истеченииопределенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № ___ от "__"__ __ г., рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Кашинский» лейтенанта полиции ФИО7 от "__"__ __ г., рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Кашинский» капитана полиции ФИО8 от "__"__ __ г., протоколом о доставлении ....... № ___ от "__"__ __ г., протоколом об административном задержании от "__"__ __ г., объяснением ФИО1 от "__"__ __ г..

Совершённое ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 заключается в форме прямого умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах он не мог не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

К смягчающим обстоятельствам суд относит то, что ФИО1 вину свою признал полностью.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания судом учтён характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 сообщил, что въезжал в Российскую Федерацию на основании надлежащим образом полученных документов. С 2012 года проживает на территории Российской Федерации с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации и с которой с указанного времени он состоит в фактически брачных отношениях, имеет общих троих детей, участвует в их воспитании и содержании.

В подтверждение данных обстоятельств в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении ФИО3 "__"__ __ г. рождения, выданного Ухтомским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы "__"__ __ г..

Согласно данному свидетельству отцом ФИО3 является ФИО1.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено. К смягчающим обстоятельствам судья районного суда относит признание вины, раскаяние в содеянном, участие в воспитании и содержании детей.

Приведённые выше обстоятельства, изученные при рассмотрении материала документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применять нецелесообразно.

Учитывая, что ФИО1 никаких реальных мер к выезду с территории РФ не предпринимал, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1 и 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, "__"__ __ г. рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на ИНН <***>, КПП 690901001 УФК по Тверской области (МО МВД России «Кашинский»), лицевой счет <***>, в отделение г. Тверь, БИК банка 042809001, кор. счет № 18811640000016020140, код ОКТМО 28624101, идентификатор 18880469170000404928 (протокол об административном правонарушении № 040492/604 от 23.08.2017 года).

В соответствии со статьями 32.2, 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31. 5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить для сведения в Управление МВД РФ по Тверской области по делам миграции, миграционный пункт (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский», Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Калязинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы в Калязинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Трепалина